新华社北京５月２２日电题(记者 韩洁) 一方面是扩投资保经济增长的当务之急，另一方面是转变经济发展方式的长远目标。席卷全球的国际金融危机给我国经济发展带来了严峻挑战，也加大了我国推进节能减排工作的难度。

    面对“十一五”规划提出的节能减排目标，从中央到地方在推进一揽子经济刺激计划的同时，正以更大力度支持节能减排，用实际行动向世界表明，我国将坚定不移推进节能减排，走可持续发展道路。

    国家发展改革委最新数据显示，４万亿元投资中，有２１００亿元投资将投向节能减排和生态建设工程。目前中央已下达资金中约一成直接投入节能减排、生态建设和环境保护。

    记者从财政部也了解到，在今年财政收支紧张情况下，中央财政继续增加节能减排支出，全年安排资金３００亿元，并额外安排８０亿元用于发展可再生能源。

    今年以来，中央陆续出台的汽车、钢铁、石化、装备、纺织等产业调整和振兴规划突出强调了推进节能减排，通过加快淘汰落后产能，促进企业自主创新和实现可持续发展。

    为大力推进产业结构优化升级，国务院日前还宣布提高项目节能环保准入门槛和“两高”行业项目资本金比例，引导金融机构严格限制高耗能和产能过剩行业贷款。

    本周，财政部和国家发展改革委联合启动了为期三年的“节能产品惠民工程”，通过财政补贴方式，加快高效节能产品的推广使用。据测算，实施这一工程每年可实现节电７５０亿千瓦时，相当于少建１５个百万千瓦级的燃煤电厂，减排７５００万吨二氧化碳。

    此外，为继续淘汰高污染、高排放和高耗能的生产能力，今年我国计划关停小火电机组１５００万千瓦，淘汰落后炼铁产能１０００万吨、炼钢６００万吨、造纸５０万吨。

    煤炭大省山西省近日出台了《山西省电力产业调整和振兴规划》，明确提出２００９年到２０１１年间将关停火电机组２６０万千瓦，到２０１５年全部关停所有能耗不达标的火电机组。

    记者在采访中了解到，为确保在２０１０年底完成国家下达的“十一五”节能减排目标任务，今年山西省继续加大落后产能淘汰力度，在年初就确定了钢铁、电力等行业的“淘汰表”，其中淘汰炼铁落后产能２１２万吨、关停小火电机组５２万千瓦、淘汰水泥行业落后产能２００万吨、造纸行业落后产能４万吨。

    “当前经济运行中的一些困难和挑战，恰恰有利于形成一种倒逼机制，这种倒逼机制为加快淘汰落后产能、推进资源整合、提升产业集中度和产业水平提供了一个重要的机遇。”山西省发改委主任李宝卿说。

    同样在本周，北京市公布了《加快发展循环经济建设资源节约型环境友好型城市２００９年行动计划》，年内将力争实现单位ＧＤＰ能耗下降４％、单位ＧＤＰ水耗下降５％、化学需氧量（ＣＯＤ）排放量下降２％、二氧化硫（ＳＯ２）排放量下降３％的目标。

    据悉，为实现减排目标，北京市政府今年安排专项资金１亿元，并计划年内淘汰年产能２０万吨以下的水泥生产企业，关闭所有石灰生产企业和不符合规定的采石生产企业。

    河南省常务副省长李克本周在北京也透露，目前河南省正以“上大压小”为重点，综合运用多种政策手段，全面推进水泥、造纸、钢铁等行业淘汰落后产能和节能技术改造，通过缓解经济发展环境压力，为新兴产业发展腾出了空间。

    统计显示，截至去年底，河南省已累计关停小火电机组３９８万千瓦，提前超额完成省政府与国家签订的“十一五”期间关停３５０万千瓦小火电机组的责任目标。

    在一系列节能减排举措的推动下，今年一季度尽管受经济回暖影响我国能源消费总体回升，但单位ＧＤＰ能耗却继续下降。

    国家统计局数据显示，今年一季度，我国单位ＧＤＰ能耗同比降低２．８９％，降幅比去年同期加快０．２７个百分点。这表明节能减排工作并没有因为“扩内需、保增长”受到削弱。

    但在看到各地推进节能减排取得新进展的同时，也要警惕地方在本轮应对金融危机中，因片面追求经济增长而放松对环保的要求。

    今年是我国实现“十一五”节能减排目标的关键一年。国家发展改革委副主任解振华说，自２００６年推行节能减排至今，全国单位ＧＤＰ能耗三年完成了两年半的任务，接下来的任务仍然十分艰巨。

    对此，环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光表示，面对下一步节能减排重任，各地要把促进经济模式转变作为应对国际金融危机的一个重要途径，将环境保护作为促进产业结构调整的重要抓手。要警惕一些地方政府为保障经济平稳增长放松对重污染企业的监管，进而影响淘汰落后产能的步伐。