新华社合肥１月２５日电（记者 程士华、王圣志）正在召开的安徽省两会上，安徽省政协委员、安徽农业大学副校长夏涛建议不能把内涵丰富的“城乡一体化”片面理解成视觉效果上的“城乡一样化”，不能只把着力点放在道路、房屋等基础设施上，忽视了农村教育、医疗、就业、养老等方面。

    夏涛说：“经过长期农村调研发现，一些地方新农村建设仅仅是盖几栋楼、修几条马路，配套医疗、教育、养老等却没有跟上，这样的城乡一体化建设，形似而神不似，农民满意度不高。”

    他建议，各地要从对城乡一体化的认识、布局规划、政策配套等方面对症下药：

    首先，要认识到城乡一体化就是通过以工促农、以城带乡的方法和措施，使农村最终具有城市的特质和关键要素，即农村在空间形态、生产发展、居民收入、公共服务、基础设施、社会保障等主要方面与城市水平相当。

    其次，规划上不能有偏差。如果规划只顾眼前、忽视长远，急功近利，后续工作将会被动，甚至反复，造成浪费。他认为，规划应该是由政府牵头、各部门参与、尊重民意的全方位规划。

    第三，政策上要完善配套。他认为，目前城乡一体化政策还不完善，尤其是农村产权改革、土地资源、投融资体制机制、就业和社会保障等方面，政策衔接不到位。以户籍改革为例，将农民转化为市民，不仅涉及城乡二元的户籍制度及从二元户籍衍生的各项福利问题，还涉及农村土地使用权的流转，以及农村宅基地的置换等问题。

    最后，城乡一体化需要多渠道资金投入。