新华社石家庄2月19日电(记者张涛 霍小龙)为保证中央财政下达的各类专项资金专款专用,防止挤占挪用,河北省财政厅2009年7月在全国率先建成财政专项资金即时分析监控系统,通过这个网上“电子眼”,大到几千万元的设备款,小到几十元的农民粮食直补款,每一笔专项资金的来龙去脉都看得清楚,专项资金不再是一笔“糊涂账”。
过去,一些地方在争取上级的财政转移支付资金时不遗余力,一旦资金到手就把保证忘到脑后,挪用或者虚报冒领转移支付资金的现象在一些地方不同程度的存在。据河北省财政厅信息中心主任王洪卫介绍,中央拨付地方的资金越来越多,覆盖面越来越大,但到地方后到底怎么花的,过去说不清道不明。问题的关键就在于缺少贯通省、市、县财政资金管理链条的平台。
河北省建成的这一财政专项资金即时分析监控系统,可详细监控资金在省、市和县级完整的下达、分配、配套和执行情况,特别是能查看到县级用于购买具体设备的最终支出明细,可细化到供应商、开户行、收款账户、支付方式、支付金额以及支付日期等。另外,农村低保补贴、粮食直补等涉及个人的资金可查看到每个补贴对象的姓名、身份证号、保障标准、发放进度及发放日期。
系统中所有的数据都是在资金流动的同时由系统自动提取生成的,不需手工录入或转换,任何业务部门无权在系统栏目内填写和修改。系统的监控功能不只是单纯的观察,还包含了实时监测的功能。如果有资金异常流动的情况或者资金调配与预算指标不符,系统就会立刻向监督部门发出异常警报并提示业务部门及时查询更正。
河北省财政厅监督处处长李晋宇说,他们过去搞资金监督检查存在两个困难:一是难以定检查方向,哪类资金存在漏洞完全靠经验、直觉;二是难以掌握翔实的数据资料,要从多个部门调用才行。覆盖省、市、县三级财政部门的财政专项资金即时分析监控系统,形如财政资金管理的“电子沙盘”,实现了财政专项资金的全景展现。各级财政部门都可根据相应权限在线查询专项资金运行情况,并对每一笔财政专项资金的分配、下达、配套和使用情况进行全程管理、跟踪挖掘和即时监控。哪些资金存在管理上的薄弱环节,一看便知,提高了监督的针对性和有效性。