新华社北京５月２９日电 国务院日前公布的《全国人口普查条例》将于６月１日起施行。这是我国首次以立法形式对人口普查的目的、任务和原则等作出明确规定，对普查对象、普查机构和普查工作人员权利、义务等予以具有法律效力的严格界定，将为第六次全国人口普查工作的顺利开展提供强有力的法律保障。

    俗话说，“家底清，优劣明”。作为世界第一的人口大国，人口问题始终是事关我国全面协调可持续发展的重大问题。摸清人口家底，对于国家制定发展规划、部署各项工作具有举足轻重的作用。国务院决定于１１月１日开始第六次全国人口普查，目的就是摸清十年来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的发展变化，为科学编制“十二五”规划、实现２０２０年全面建设小康社会战略目标提供科学准确的信息支持。

    自２０００年第五次全国人口普查以来，我国人口总量、结构和人们居住状况发生了很大变化，人口普查工作面临许多新情况。一方面，人口迁移流动数量大、频率高，人户分离现象十分普遍，普查难度提高；另一方面，公众个人隐私保护意识增强，对如实登记的担心等会直接影响普查效果；同时人口数量作为“分母”，与地方政府政绩密切相关，普查工作要做到客观准确，也存在一些难度。这种新情况新问题，都对人口普查工作提出了新要求。用法律保障第六次全国人口普查工作高质量地完成任务，具有现实而深远的意义。

    实践证明，２００４年制定的《全国经济普查条例》和２００６年制定的《全国农业普查条例》在全国经济普查和农业普查中都起到了至关重要的作用，不仅有效地提高了普查对象对普查工作的配合程度，一定程度上减少了干预普查数据行为，还有效威慑了普查活动中的各种违纪违法行为，保障了普查数据的真实可信。《全国人口普查条例》使人口普查工作在统计法以外有了更为明确的法律依据。依法开展人口普查，有利于全社会共同努力，办好这件关系全局的大事。

    普查人员依法普查登记，是人口普查的基础工作。此次全国人口普查共需抽调６００万名普查员和普查指导员，他们和普查机构工作人员一样肩负着重要使命。人口普查是一项牵涉面广、程序复杂的系统工程，普查人员必须以国家和人民利益为重，以高度负责的精神，按照条例赋予的任务，依法独立行使调查、报告、监督职权。面对可能存在的阻力和诱惑，普查人员要坚持实事求是，恪守职业道德，自觉拒绝、抵制人口普查工作中的违法行为，确保普查数据真实、准确、完整。

    各级政府、各部门依法行政是普查工作的重要保障。条例明确指出，地方各级人民政府、各部门、各单位及其负责人，不得自行修改普查机构和普查人员依法搜集、整理的人口普查资料，不得以任何方式要求普查机构和普查人员及其他单位和个人伪造、篡改人口普查资料等。各级政府、各部门要坚决排除错误政绩观的影响，牢固树立法治观念、科学发展观念，充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，鼓励、动员和支持群众如实申报人口普查项目，确保落实普查政策。

    广大群众依法履行普查义务是普查工作的根基。人口普查是和平时期一项最广泛的社会动员工作，群众性极强，特别是此次普查首次将在境内的境外人员列为普查对象，需要家家户户参加登记，需要每个人支持配合。积极参加人口普查、如实提供人口普查所需资料，是所有普查对象应尽的法定义务。全体社会成员应当自觉履行义务，为普查工作创造良好基础条件。

    值得注意的是，人口普查的最终目的是促进人的发展和提高，普查工作必须坚持依法保障公民合法权益的原则。为此条例专门规定，人口普查中获得的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据。相信在以人为本理念的指导下，在党和政府的正确领导和广大群众的大力支持下，第六次全国人口普查工作一定能顺利进行。