新华社北京６月２３日电（记者 卫敏丽、周英峰）财政部部长谢旭人２３日介绍，２００９年，中央财政收入３５９１５．７１亿元，比２００８年增加３２３５．１５亿元，增长９．９％，完成预算的１００．２％。

    受国务院委托，谢旭人２３日向全国人大常委会作了关于２００９年中央决算的报告。

    谢旭人介绍，去年中央财政支出４３８１９．５８亿元，增加８４３１．０２亿元，增长２３．８％，完成预算的９９．９％。其中，中央本级支出１５２５５．７９亿元，增加１９１１．６２亿元，增长１４．３％，完成预算的１０１．９％；中央对地方税收返还和转移支付２８５６３．７９亿元，增加６５１９．４亿元，增长２９．６％，完成预算的９８．９％。

    谢旭人说，２００９年中央财政收支相抵，赤字７５００亿元，控制在十一届全国人大二次会议批准的数额之内。２００９年末中央财政国债余额６０２３７．６８亿元，控制在年度预算限额６２７０８．３５亿元以内。

２００９年中央财政各项重点支出得到较好保障

    新华社北京６月２３日电（记者卫敏丽、周英峰）财政部部长谢旭人２３日向全国人大常委会作关于２００９年中央决算的报告时指出，总体上看，中央财政各项重点支出得到较好保障。

    谢旭人介绍，汇总各项支出，２００９年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出（包括中央本级支出和对地方转移支付，下同）合计７４２２．５６亿元，增长３１．７％。

    “如包括环境保护、交通运输等方面涉及民生的支出，中央财政实际用于民生的投入还要更大一些。”他说。

    此外，中央财政用于“三农”的支出合计７２５３．１亿元，增长２１．８％。其中：支持农业生产支出２６７９．２亿元，对农民的四项补贴（粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴）支出１２７４．５亿元，促进农村教育、卫生等社会事业发展支出２７２３．２亿元，农产品储备费用和利息等支出５７６．２亿元。

谢旭人：２００９年预算执行进一步保障和改善了民生

    新华社北京６月２３日电（记者卫敏丽、周英峰）财政部部长谢旭人２３日在向全国人大常委会作关于２００９年中央决算的报告时指出，２００９年，各地区、各部门全面贯彻党中央、国务院的决策部署和十一届全国人大二次会议的有关决议要求，加强财政管理，严格预算执行，促进了经济回升向好，推动了经济结构调整和发展方式转变，进一步保障和改善了民生。

    谢旭人介绍，农村义务教育经费保障机制改革各项政策目标提前一年全面实现，近１．５亿名学生享受免除学杂费和免费教科书政策，中西部地区约１１２０万名学生获得生活费补助。城市义务教育阶段免学杂费工作继续推进，支持解决８８０万农民工随迁子女的就学问题。全国中小学校舍安全工程启动，改造校舍１．２亿平方米。家庭经济困难学生资助政策进一步落实，约４７０万名高校和１１２０万名中等职业学校学生受益。

    同时，实施更加积极的就业政策，全年累计实现新增就业１１０２万人。新型农村合作医疗参合人数达到８．３亿人，城镇居民基本医疗保险参保人数达到１．８亿人，财政补助标准提高到人均８０元。在３０％的基层医疗机构实施基本药物制度。支持２．９万所乡镇卫生院、５０００所中心乡镇卫生院建设，基层医疗卫生服务能力增强。

    此外，在３２０个县开展新型农村社会养老保险试点，推动我国社会保障制度建设迈出历史性步伐。提高企业退休人员基本养老金水平，城镇企业职工基本养老保险省级统筹基本实现。城乡低保月人均财政补助标准分别增加１５元、１０元，部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准进一步提高。对７５７０万城乡低保对象、农村五保供养对象和优抚对象等人员发放一次性生活补贴。保障性住房建设力度加大，近千万城乡困难群众居住条件得到改善。

    “这些政策措施，既促进了解决涉及人民群众切身利益的问题，使广大人民群众共享改革发展的成果，又稳定了居民消费预期，缓解了居民消费的后顾之忧。”谢旭人说。

谢旭人：争取到2011年中央本级支出
预算表中的部分重点支出按“项”级科目公开

    新华社北京6月23日电（记者卫敏丽、周英峰）23日，受国务院委托，财政部部长谢旭人在全国人大常委会作了关于2009年中央决算的报告。谢旭人表示，要进一步细化预算公开内容，争取到2011年中央本级支出预算表中的部分重点支出按“项”级科目公开。

    他表示，要大力推进预算公开。积极推动基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况公开。加强对地方财政和中央部门预算公开工作指导，强化预算公开责任制度，确保预算公开工作顺利开展。

    谢旭人坦承，目前，预算管理中还存在一些突出问题：代编预算规模偏大，预算编制仍需进一步细化；预算执行不够均衡，特别是项目预算支出进度偏慢；政府性债务管理有待加强，财政风险不容忽视；财政管理比较粗放，损失浪费现象时有发生，资金使用效益亟待提高等。审计情况也表明，2009年中央预算执行情况总体较好，但还存在综合预算管理有待加强、政府性基金预算仍需进一步细化等问题。

    据介绍，对此，国务院已要求有关部门和地方政府切实按照全国人大有关决议要求和审计意见，认真进行整改，并依法追究责任。财政部和有关部门高度重视，已经并将继续采取措施整改，在不断完善财税体制和运行机制的同时，进一步加强财政科学化精细化管理，努力提高预算管理水平。

    谢旭人表示，要加强预算编制管理。细化公共财政预算编制，减少代编预算规模，努力提高年初预算到位率。将可以固定数额的中央财政转移支付提前通知地方，要求地方比照执行，并将其纳入本级预算，提高地方预算编制的完整性和准确性。健全预算编制与预算执行、资金结转和结余以及资产管理有机结合的机制。清理政府性基金项目，完善政府性基金预算编制工作，细化预算编制内容，增强政府性基金预算管理的规范性和有效性。逐步扩大中央国有资本经营预算试行范围，提高中央企业税后利润上缴比例，完善国有资本经营预算支出政策。积极稳妥试编社会保险基金预算。

    在狠抓预算执行工作方面，要建立健全预算支出责任制度，完善激励和约束机制。建立预算执行通报机制，督促各地、各预算单位加快预算执行。及时下达转移支付，提高资金使用效益。改进超收收入使用办法，除法律法规规定必须安排的支出外，其余部分原则上列入预算稳定调节基金，纳入以后年度预算统筹安排。同时，切实加强地方政府性债务管理，重点清理规范地方政府融资平台公司融资和担保承诺行为，坚决制止以财政性收入等违规担保承诺，有效防范财政金融风险，促进财政经济可持续发展。

    在强化基础管理和基层建设方面，要逐步完善部门基础信息数据库，健全定员定额标准体系。开展实物费用定额“实转”试点。加强项目支出定额标准体系和项目库建设，建立重大项目支出事前评审机制。研究推进政府会计改革。加强乡镇财政建设，充分发挥县乡基层财政就近实施监管的优势，切实保障各项涉农惠民政策落到实处。

    同时，要严格财政监督。坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。深入开展重大财税政策和政府投资项目实施情况监督检查，坚决查处财政违法行为。建立健全财政资金运用全过程的监督机制。深入开展“小金库”治理工作，建立完善防治“小金库”的长效机制。积极推进预算支出绩效评价，努力提高财政资金使用效率。