新华社拉萨７月２６日电（颜园园、傅嘉湄）西藏农牧民占全区总人口的８０％。农牧民不仅人均收入低，而且享受的路气电水等公共设施及医疗、教育等公共服务，与城市居民相比也有很大的差距。２００６年以来，西藏开展了有史以来规模最大的农牧民安居工程建设，使百万农牧民的居住条件发生质的改变，成为西藏“新农村”建设的突破口。

    西藏民主改革第一村——山南地区昌珠镇克松村村民达瓦次仁去年搬进了政府帮助修建的２层楼新房里。新房占地面积２１０平方米，共有９个房间。通过农牧民安全饮水工程，政府把自来水安装到了他家院子里。此外，政府还出资为他家修建了沼气池，清洁能源改变了家里的能源结构，结束了烧柴烟熏火燎的历史。

    达瓦次仁说，以前家里住的是只有３个房间的土坯房子，屋内低矮阴冷，需要弯腰才能进入房间。家里的牦牛圈和人住的房子仅隔一道矮土墙。修新房总共花了１０万元钱，其中政府给了１万元补助，银行提供了３万元的无息贷款，自己家里出了６万元，政府的帮助让他的“安居梦”提前实现。

    现在走进西藏广大的农牧区，最吸引眼球的是一栋栋崭新的农家住房，它们或是独家小院，或是整齐划一连成一片。西藏的安居工程以“政府扶一点、援藏帮一点、银行贷一点、群众筹一点”的方式，最大限度降低了农牧民群众建房成本。从普通农牧民家庭到绝对贫困户，补助标准从１万元到２．５万元不等。以“宜改则改，宜建则建，宜迁则迁”的原则，尊重农牧民群众的选择，尊重农牧民群众的生活习惯。

    西藏自治区农牧民安居工程建设领导小组办公室的最新数据显示，２００６年至２０１０年６月底，西藏累计完成投资１６０．０４亿元，已有１２６万农牧民住上安全适用住房。今年西藏将一鼓作气解决剩余的近２０％住房条件比较差的农牧民住房问题，确保西藏所有农牧民都住上安全适用的房屋。

    西藏地处地震多发区，震害频发。在实施安居工程过程中，西藏自治区再投资２０亿元对全自治区农牧民已建农房实施抗震加固，并对新建安居工程同步实施抗震设防。２００８年８月２５日仲巴县发生６．８级地震及多次５级以上余震，但所有安居工程建设房屋均未出现问题，大大减少了地震造成的损失。

    伴随着农牧民安居工程建设的不断深入，西藏以农牧民安居工程为切入点和突破口的社会主义新农村建设内涵不断丰富。据西藏自治区财政厅负责人介绍，村级组织综合场所和基础设施综合配套建设不断完善，到今年底西藏将实现５４５３个行政村村村都有综合活动场所的目标。 ２００８年，自治区财政整合资金１０８亿元，实施农村通电、通路、通水、通讯、通邮、通广播电视等基础设施“六配套”建设。截至２００９年底，累计完成投资５１．５３亿元，新增安全饮水人口６４．８万人，新增和改善用电人口２６．６万人，５１个乡镇、６３６个行政村通了公路，９１６个村通了电话，广播电视人口综合覆盖率分别达到８９．２％和９０．３６％，农牧民生产生活条件得到空前改善。

    项目的实施不单改善了农牧区的人居环境，更带来了农牧区整体面貌的显著改善和农牧民生产方式、生活习惯的重大变化。农牧民安居工程的实施使西藏农牧民人均住房面积增加了２０％至３０％，农牧民家里第一次有了单独的卧室、厨房、牲畜棚圈。通过改水、改厕、通电、通邮、建设维修乡村道路等一系列配套措施，农牧民不仅住上了新房，用上了自来水，还看上了电视，听到了广播。农牧民居住环境和卫生条件显著改善，农村消费市场也得到了进一步激活，一大批新家电、新家具进入了寻常百姓家。

    安居工程实施之前西藏农区人畜混居的现象比较普遍。桑日县绒乡７０多岁的老阿妈次仁玉珍对此记忆犹新：“当年我们一家６口人住在楼上，牲口在楼下，到了夏天，客厅里苍蝇乱飞，臭气熏天。”安居工程的实施有效改变了农牧民的住房条件和住房卫生状况，现在次仁玉珍的新房子再也看不到苍蝇，闻不到臭气了，而且村里自来水、电、广播电视等设施的改善让日常生活变得非常方便。

    此外，安居工程有力带动了农牧区建筑建材业、交通运输业、劳务经济等迅速发展，各地市组织农牧民组建的砂石场、砖瓦厂、石灰厂相继投产，一大批农牧民施工队、运输队、木工队活跃在各个安居工程建设工地，极大地促进了农牧民增收。２００９年，农牧区富余劳动力转移就业８０．１万人次。劳动力的转移实现了农牧民的增收梦，西藏自治区统计局的最新数据显示，２００９年，西藏自治区农牧民人均纯收入３５３２元，增长了１１．２％，增速居全国首位。