“我们12家村民约好，今天一起在新房上插上国旗。”定结县琼孜乡牧民格桑多杰把一面崭新的国旗插上了房顶，以此表达他的感激之情。这栋花了11万元建的两层小楼，政府给了1/3的无偿资助。全西藏像格桑多杰这样得到政府资助盖起新房的农户已有23万多，另有4万多住房困难农户今年底前也将喜迁新居。

    改善所有贫困农牧民住房条件的“安居工程”是西藏自治区“十一五”期间最大的民生工程。2006年，西藏自治区尚有27.48万户农牧民的住房需要改建、新建或异地搬迁。“安居工程”成为西藏新农村建设的突破口。当年，自治区党委、政府作出首期规划：5年内改善80%贫困农户的住房条件，让21.98万农户住进安全舒适的新房。随着工程的加速推进，27万多户农牧民有望今年内全部迁进新居，提前完成任务。

    利用“政府帮一部分、银行贷一部分、自己筹一部分”的办法，“安居工程”迅即在全藏铺开。根据农户的不同情况，政府无偿资助的额度在1万元到2.5万元之间，同时政府为农户贷款贴息，每户农民建房的费用减少1/5以上。

    西藏自治区按照统筹规划、适度集中的原则，对农户住房宜改则改、宜建则建、宜迁则迁，新建的农房保持着鲜明的藏族风格。为降低农民建房成本，各地政府集中组织各种建材，以低于市场价格供应。乡村基层组织还帮助村民组建施工队，村组互助换工，既降低了建房成本，又增加了村民收入。

    西藏“安居工程”实施以来，23万户农民的直接建房总费用150多亿元，其中农民自筹91亿多元，其余约60亿元全部由政府补贴。

    “安居工程”带动了西藏广大农牧地区各项社会事业的快速发展。自治区还累计拨出150多亿元，进行水、电、路、邮、通讯、广电的配套建设和村级综合组织活动场所的建设，使668个乡镇、4222个行政村通了公路，提前1年实现了全区80％行政村通公路的目标；新增安全饮水人口近70万人，新增用电人口27万人；行政村通电话率达到85％；乡镇通邮率达到80％。全区5453个行政村已有90%建起了综合活动场所。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村景象呈现在雪域高原。（记者 孙海涛 张帆）