新华社南京８月１９日电（记者吴新生、邹伟）自今年６月公安部统一部署“２０１０严打整治专项行动”以来，江苏省各级公安机关采取扎实有效措施，全面整治娱乐服务场所治安秩序，打掉了一批当地规模大、有影响的场所，摧毁一批“黄赌毒”违法犯罪团伙，为上海世博会营造了良好的社会环境。

    查处标志性场所 勇于“亮剑”

    ８月２日晚，南京，华灯初上。南京市汉中路上的“避风塘桑拿洗浴”大门紧锁，往日的斑斓霓虹，车水马龙不见踪迹。２个月前，南京警方的那场集中行动，至今让附近居民议论不已。

    这家在南京，乃至江苏全省都较有名气的洗浴场所，在今年６月７日晚由江苏省公安厅组织的一次集中查处行动中，被发现有涉黄行为，有关部门责令其停业整顿６个月。

    当晚，南京白下区、下关区的另两家“著名”娱乐场所也同时被查。

    江苏省公安厅治安局副局长恽爱民介绍说，江苏省公安厅治安行动队在前期充分调查的基础上，组织南京市公安局跨区调动２００多名警力同时行动，共抓获涉黄犯罪嫌疑人５０人。“这次查处是江苏专项整治行动的开局之仗。”恽爱民说。

    紧接着，６月９日、１０日，距离南京２００多公里外的江苏省南通市，两家名为“宝丽金”、“皇家永利”的ＫＴＶ相继被查，警方当场抓获涉黑涉恶人员５名，营利性陪侍人员６４人。两场所被停业整顿６个月。

    ６月１３日，江苏北部重镇徐州，当地公安机关抽调百余名警力，对市区内的“金丝利”、“凤凰台夜总会”进行突击检查，共查获营利性陪侍人员７０余人，两场所被责令停业整顿３个月。

    从省会南京开始，一场规范娱乐服务场所经营秩序的整治行动在江苏展开。

    江苏省公安厅治安行动队队长钱小平说，这些规模大、名气大的娱乐服务场所，“在行业内往往起到领头羊、风向标作用”，“对这些场所，我们勇于亮剑，能最大限度地发挥震慑作用”。在这次整治行动中，群众屡次举报、社会影响恶劣的标志性场所成为警方打击的重点。

    严打有组织犯罪 责任“倒逼”

    今年年初，苏州市公安机关在获知金阊区一洗浴场所内有组织卖淫的线索后，没有像往常那样简单查处，而是会同技侦、刑侦等部门进行了长达５个月的组织侦查，除将该场所一举查获外，还获取了归属同一老板的另两家场所涉嫌组织卖淫的证据，最终１３名团伙成员悉数落网。

    在此次专项行动中，“黄赌毒”等有组织犯罪成为警方打击的重点。恽爱民说，这次专项行动，公安机关紧紧咬住“打团伙、毁网络、追刑责”的目标，彻底改变以往“砸场子、冲窝子、罚票子”的简单做法，“将斗争锋芒始终指向有组织犯罪。”

    据介绍，江苏目前在公安机关登记备案的歌舞娱乐场所为２９０５家，游戏机场所３４９７家，洗浴场所１１０５３家。

    在江苏省公安厅制定的专项行动方案中，明确指出，要将“黄赌毒”等违法犯罪活动组织者、为首分子；放任、容留“黄赌毒”等违法犯罪活动的娱乐服务场所法定代表人、经营管理人员和责任人员；把持操纵娱乐服务场所的黑恶势力，以及为这些违法犯罪行为提供保护伞的人员，作为公安机关的“重点工作对象”。

    为确保打击力度和效果，江苏省公安厅还出台了《江苏省公安机关领导责任追究规定》，对涉及“黄赌毒”等违法活动放任不管或查处不力，造成恶劣影响的，直接领导、分管领导将被要求引咎辞职。

    今年以来，已经有７名派出所所长因工作不力、失职失察分别被予以诫勉谈话、免职调离，并在全省公安机关进行了通报。

    信息化管控场所 明确“底线”

    “公共服务场所是治安工作的重点，摸清这些场所情况，对预防打击黄赌毒等违法犯罪活动至关重要”，南京市公安局治安支队大队长曹存福说。

    据介绍，南京市治安部门已在全市娱乐服务场所中安装了信息管理系统。目前，南京已有９９０余家歌舞、桑拿洗浴场所安装了该系统，１１０多家游戏机场所安装了“全球眼”视频监控系统，实时掌握场所内的经营情况。

    江苏苏州警方的“大平台”数据库内，已采集各类娱乐服务场所单位信息２１６７条，各类从业人员信息２０８２３条。其中，在今年的专项行动中，新登记录入从业人员信息达５７４４条。

    恽爱民表示，通过信息化管理系统大大提升了江苏警方查禁打击工作的针对性和有效性。

    在提高信息化办案水平的同时，针对近年来违法犯罪分子对抗查处手段不断翻新，一些特殊违法情形可能出现“案件办不下去，案犯诉不出去”的情况，江苏省公安厅还提请江苏省人大先后起草颁布了《江苏省公共场所治安管理条例》《关于办理卖淫嫖娼案件的指导意见》《关于查处利用赌博机赌博案件适用法律若干问题的指导意见》等一系列执法依据，以标准化推动娱乐服务场所的管理和查禁，规范警方执法，明确“底线”。

    通过完善相关的法律法规，“我们要让基层民警执法的自由度大大缩减，使民警在查处这类案件时能够有章可循，规范执法，文明执法。”恽爱民说。

    据统计，自６月以来，江苏公安机关已检查娱乐服务场所５．９万家次，处罚２０９１家，其中停业整顿７３４家，取缔７６３家，共抓获涉娼、涉赌、涉毒等违法犯罪嫌疑人２万余人。一位群众在给公安厅长的来信中写道：“现在有色情的洗浴中心基本都关门了，谢谢您为我们百姓办了实事。”