新华社南宁１１月２１日电（新华社记者）一切变化，都源于这里的一片海——

    １９１９年，孙中山先生在《建国方略》中，把钦州港规划为“南方第二大港”；

    １９６８年３月２２日，“海上胡志明小道”的始发港口防城港浮动码头开工建设；

    １９８４年，北海被国务院确定为进一步对外开放的１４个沿海城市之一；

    ２００８年１月１６日，国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》……

    历经曲折的北部湾，最近几年，再次强势闯入人们的视野，并迅速成为我国区域协调发展的新动力、对接东盟的新引擎、对外开放的新翅膀。

    思谋发展良策的北部湾人，以开放创新精神，让这片饱受磨难的土地焕发出新的生机与活力

    ４．５公里长的大榄坪２号路填海而成。路的尽头，钦州港两个十万吨级集装箱泊位引人瞩目。今年前１０个月，这个年轻码头的集装箱运量达１７．５万个。

    钦州的海岸线５２０多公里，可以建成２００多个１至３０万吨的泊位。根据规划，２０１２年，钦州港的年吞吐能力将达１亿吨。

    “‘十二五’规划，我们提出将钦州建设成为国际区域性航运物流、产业合作、市场交易三个枢纽和宜居宜商滨海新城……”面对未来，４２岁的市委书记张晓钦信心满怀。

    但谁又能想到，两年前，这里还是汪洋一片。顽强的北部湾人，创造了“一天造地４０亩、一天海上修路６００米、七天建一层楼”的“北部湾速度”。

    广西北部湾拥有海岸线１５９５公里。历史上，这里就是我国对外交通、贸易、交往要道。现实似乎总是严酷的。守着“一片海”，广西留给人们的印象只是一个落后的农业地区。

    近年来，随着国家西部大开发战略的稳步推进，对外开放力度的进一步加大，尤其是中国－东盟自由贸易区的建设，北部湾经济区的发展良机终于到来。

    “必须紧紧抓住广西沿海的区位优势，广西经济发展的潜力在沿海、后劲在沿海、未来在沿海。”广西壮族自治区党委书记郭声琨说。

    涵盖南宁、北海、钦州、防城港四市及玉林、崇左两市交通和物流的广西北部湾经济区，处于中国－东盟自贸区、泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域、泛珠三角经济区等多个区域交会点，区位优势明显。

    ２００６年３月，一个后来被人们称为“湾办”的机构——北部湾（广西）经济区规划建设委员会办公室挂牌成立。“这个机构就是协调南宁、北海、钦州、防城港等经济区内城市的协同发展。”自治区党委常委、自治区副主席、自治区“北部湾办”主任陈武说。

    “湾办”对四个城市的发展方向进行了差异化定位。有人形象地描述：现在的南北钦防，更像是一个城市综合体的四个功能区，相互依存，又各具特色。

    同时，原先分属北海、钦州、防城港三市管理的港口，也有了一个共同的名字——北部湾港。之前同质竞争严重的态势，很大程度上得以扭转，并迅速形成合力。

    北部湾人的敢想敢为，在诸多方面迈出创新性步伐：

    ——北部湾经济区已形成完善的保税物流体系，成为中国对接东盟、联通世界的“无形之路”；

    ——组建北部湾研究院，承担北部湾开放开发和泛北部湾经济合作战略理论和应用研究；

    ——设立人才开发专项资金，自治区财政每年安排３０００万元，鼓励经济区内各市配套设立人才开发专项资金；

    ——钦州保税港区成为我国唯一具备整车进口口岸功能的保税港区……

    如今，八桂大地，到处都能听到谈论北部湾经济区、中国－东盟自贸区、保税区的声音。而这些，几年前对他们来说，还是陌生而遥远的命题。

    “过去防城港干部去外省出差，都不好意思说是防城港人，现在他们讲起家乡充满自豪。”防城港市委书记禤沛钧说。

    “思想是行动的先导。干部的自信心、自豪感、责任感明显增强，这是我们实现进一步加快发展的根本动力。”广西壮族自治区主席马飚说。

    从产业荒漠到重大项目扎堆落户，北部湾作为中国沿海经济新一极，峥嵘渐露

    ２００９年，在金融危机席卷全球的大背景下，自治区政府与中国电子集团合作的北海电子产业园开始建设。开工一年，就引进１３家电子企业，产值一跃超过百亿元，占广西电子产业半壁江山。

    这片充满活力的园区内，每时每刻都诞生着奇迹——广西生产的第一台笔记本电脑、第一台海量存储器等，均贴有北海电子产业园的标签！

    ２００６年以来，广西北部湾经济区投资规模超过１０亿元的重大产业项目达４３个，总投资近４０００亿元。不经意间，一个又一个产业之最在这里产生：

    大海粮油工业（防城港）有限公司是全国规模最大、技术最领先的粮油加工基地之一；

    建兴电子科技（北海）有限公司是中国大陆地区最大的专业电脑光驱制造基地；

    北海创新科技有限公司已经成为全国最大的电子存储设备生产基地；

    广西银亿科技矿冶有限公司正在建设中国第一大镁化工项目和中国第二大膏质酸联产水泥项目；

    广西中粮生物质能源有限公司将成为中国南方最大的生物质能源基地；

    防城港金川有色金属加工项目建成后，将成为世界一流的镍铜冶炼生产基地；

    ……

    沧海横流，方显英雄本色。北部湾，这个中国沿海经济新秀，在全球金融风暴中成长，走出的是一条不同寻常的发展之路。

    ２００７年底，中国石油广西石化钦州千万吨炼油项目开工建设，并于今年９月８日正式投产。一吨吨汽油、柴油源源不断从这里运往云南、贵州、四川等地。这个项目的产生，改变了大西南能源供应线路图，为区域发展装上了“高能电池”，配备了“巨型油箱”。

    栽得梧桐引凤来。中石油钦州千万吨炼油项目为钦州引来众多石化下游企业，一个庞大的产业集群在北部湾崛起。到２０１２年左右，钦州港经济技术开发区内金谷石化园区将实现超千亿元产值。

    今年７月３０日，我国西部大开发２３项重点工程之一防城港核电站开工。核电站规划建设６台百万千瓦级压水堆核电机组，每年可发电近５００亿千瓦时。

    我国经济的协调可持续发展需要北部湾，世界经济格局的变化呼唤着北部湾。２０１０年１月１日，中国－东盟自由贸易区如期建成，肩负着中国与东盟国家交通、物流、产业对接使命的北部湾经济区，作用更加凸显。

    北部湾每个城市都憋着劲往前赶。玉林市常务副市长戴毅说，玉林将充分发挥龙潭产业园的带动作用，让北部湾经济区的“侧翼”变成“窗口”。

    自治区“北部湾办”常务副主任陈瑞贤在谈到这一区域发展的未来时说，再给北部湾５年时间，北部湾将还给世界一个惊叹。

    以环保为导向布局产业，“以人为本”打造宜居城市，生态与工业和谐共处

    ２００６年，一个女孩在钦州三娘湾游玩时，指着正在海面嬉戏的白海豚问父亲：“工厂建起来后，还能看到白海豚吗？”

    女孩是中石油广西石化公司总经理吴恩来的女儿，这个问题深深触动了他。事后经过详细论证，公司最终决定，将污水排放标准从国家要求的二级提高到一级。

    “一级排放标准的水，可以用来种花、养鱼。整个污水排放系统，公司花费了近１０亿元。”中石油广西石化公司党群工作部主任陈德恩说。

    工业的发展并没有让这里的环境恶化：２００９年，广西近海水质一类和二类达标率为８７．５％，与２００８年相比，分别提高２．１％和６．３％；作为亚洲候鸟通道交会点的防城港市，万鹤山的鹭鸟从几十只增加到现在的几万只……

    为避免走“先污染后治理”的老路，北部湾在建设之初就提出了规划先行。《广西北部湾经济区发展规划》明确提出，把经济区划分为城市、农村和生态三大类。

    “不砍树、不推山、不填水。”郭声琨提出北部湾建设要坚持“三不”原则。在整体产业规划布局上，环境优先的理念体现得淋漓尽致。

    “既要‘金山银山’，又要‘绿水青山’，更要‘碧海银滩’。”２００９年，北海空气质量持续位居全国１１３个环保重点城市前列，全年优良天数达３６５天。“北海的空气是可以打包出售的。”一位北海市民自豪地说。

    红树林被称为“海岸卫士”，防城港东湾岸线红树林是国内最大的城市红树林区。为发展经济，这里曾被规划为物流园区，经多方论证，政府决定将这里建成一个红树林生态实验园。如今，拥有全国３７％红树林的北部湾海岸线，已成为广西的一张新名片，许多游客慕名而来。

    留连戏蝶时时舞，自在娇莺恰恰啼。绿城南宁让人们在现代都市里，感受置身山水田园般的世外桃源。因植被丰富、四季常青、诗情画意，南宁有“半城绿树半城楼”的美誉。

    ２００９年７月，南宁提出要打造“中国水城”。自治区党委常委、南宁市委书记车荣福介绍，至２０２０年，南宁市城区的水面率将达到１２．５％左右。

    在钦州，今年３月启动“园林生活十年计划”之后，又启动了滨海新城首批项目建设。几代钦州人“滨海而居，融入海洋文明”的梦想，正一步步变成现实。

    着力强化“民生工程”，生活在这里的人们“幸福感”指数明显提高

    上世纪９０年代初的“大开发热”退去后，留给北海的满是伤痛，“烂尾楼”“断头路”几乎成了这里的代名词。

    经国家有关部门和地方多年努力，２００６年后，“烂尾楼”的问题基本解决，但“路不通、道难走、水不通、灯不亮”的问题仍然十分突出，百姓的生产生活受到很大影响。

    ２００９年，北海全面启动民生路网工程，对３６条道路进行改造。到今年２月，一期工程的１１条道路全部实现通车。修路修复了形象，也修补了民心。一位市民在自家门前贴出了这样的对联：修路解民忧有口皆碑顺民意；跨越施新政众志成城谱新篇。

    如今，广西北部湾经济区４万多平方公里的土地上，一座座配套完善、环境优美、建筑独特、富有现代气息的城市群拔地而起。

    南宁市通过“一江四湖”水系建设，打造“中国水城”品牌；防城港市重点建设全海景的生态滨海城市；北海决定向东打造“北部湾临港新城”，向南打造“北部湾休闲之都”；钦州市则重点推进４７平方公里的茅尾海滨海新城建设……

    “时隔１０年，再次看到的防城港犹如梦幻般，不觉被感染、受鼓舞。”１１月９日，在领略了防城港新城规划和新貌后，台商万贤德感慨地说。

    １０年前的防城港，有人曾这样形象地描述：一根“扁担”挑两个“筐”。两个“筐”是指防城区和港口区所在地，“扁担”则是连接两区的道路。“扁担”两旁自然生态良好，一直以来荒无人烟，港口区和防城区组成的“筐”也破破烂烂、拥挤不堪。

    紧扣“滨海、门户、生态”三大特色，防城港经过几年努力，一座“海在城中，城在海中”的全海景生态海湾城市，终于展现在世人面前。

    官员就是公仆，政府就是服务。在钦州，“有事请吩咐”成为各级官员工作中的“口头禅”。无论对客商，还是对普通老百姓，都是如此。遇到门难进、脸难看、事难办的官员，可以随时投诉。

    良好的服务质量，优美的自然环境，未来的美好愿景，让钦州在刚结束的第七届中国－东盟博览会中，荣获“魅力之城”美誉。

    ２０１０年１１月９日，国务院正式批复了自治区政府的请示，同意将北海市列为“国家历史文化名城”。“发掘历史文化资源，有利于塑造城市精神。要把文化作为强大的精神支柱，为发展提供不竭动力。”北海市委书记王小东说。

    ２００９年起，钦州市把财政支出的５０％以上，投入民生和社会事业。张晓钦介绍，重点要抓好教育、医疗卫生保障、社会保障、农村危房改造、农村基础设施建设及生产、城乡风貌改造等十项惠民工程。

    防城港在全市实行统一的社会散居孤儿最低养育标准，月人均不低于６００元；全市统一的福利机构儿童最低养育标准，月人均不低于１０００元。所需资金市级负担３０％，地方负担７０％。

    有人说，没有亲历漓江的烟雨，就不能领略广西山川的秀丽与神奇；没有聆听过刘三姐的歌声，就不知道广西人的热情、聪颖与淳朴。

    现在，广西的新变化向世人宣告，没有感受过北部湾的春潮，就体会不到广西的梦想与未来。

    涌动着希望和激情的北部湾，千帆竞发，海阔天宽。

广西北部湾经济区发布首部蓝皮书 分八个部分

    8月10日上午，《广西北部湾经济区开放开发报告（2006-2010年）》在南宁举行首发仪式。这是广西北部湾经济区发布的第一部蓝皮书，也是广西北部湾经济发展研究院成立后承担编辑出版的首部蓝皮书。

    本书所反映记述的历史期限为2006年至2009年，重点反映2009年取得的成就。同时，对2010年进行展望与对策探讨。全书分八个部分：一是总报告，主要对2006-2009年广西北部湾经济区开放开发的历程与基本现状、成效、存在问题进行介绍和总结分析，并对2010年进行了展望。 >>>详细阅读

《广西北部湾港总体规划》获批复 建设进新时期

    5月5日，记者从广西壮族自治区交通运输厅、自治区发改委、自治区北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会办公室召开的新闻发布会上获悉，自治区政府于3月17日原则通过《广西北部湾港总体规划》（以下简称《规划》），并就《规划》的主要内容进行了批复，这标志着泛北部湾区域国际航运中心的规划建设进入一个新的历史时期。

    本次规划的范围为东起与广东交界的洗米河口，西至中越界河北仑河口沿海港口的陆域和海域，港口岸线共267公里，其中深水港口岸线200公里，规划全部实施后，港口年综合通过能力约17亿吨。 >>>详细阅读