新华社北京１１月２４日电（记者 谭浩 浦超）低矮的茅草房、没有自来水、经济收入微薄……云南省保山市腾冲县猴桥镇猴桥村委会长塘自然村位于国际大通道腾密公路旁，村里３１户１６５人全部是傈僳族。２００５年之前，贫穷是这个边疆村寨的真实写照。
然而，就在短短几年之间，长塘村发生了翻天覆地的变化。村内道路建设、文化室建设、公共卫生厕所建设、安居工程、科技培训……一项项“兴边富民”工程，不仅让傈僳族村民住上了漂亮的“小别墅”，而且“持续发展”“科技致富”的理念也在这里扎下根。
“兴边富民示范村”“兴边富民集贸市场”“兴边富民口岸”“兴边富民小学”……说起这些变化，傈僳族小伙儿余延才喜上眉梢。
和腾冲县一样，１０年间，一项兴边富民行动给全国１３６个边境县（旗、市、区）和新疆生产建设兵团５８个边境团场，带来了一场崭新的“变革”……
全国上下齐心协力，兴边富民行动唱响边境民族地区加快发展的主旋律
根据１９９９年中央民族工作会议部署，２０００年２月２４日，国家民委在北京人民大会堂举行新闻发布会，兴边富民行动的大幕正式开启。
就在这一天，９０岁高龄的民族学家费孝通先生提笔，向行动领导小组写信，领受担任小组名誉顾问的邀请。他在信中这样写道：“加快边境地区的发展，实现富民、兴边、强国、睦邻，不仅十分重要、十分必要，也是完全可以办得到的。”
时光荏苒。费老的这些话，国家民委副主任罗黎明至今想起，依然记忆犹新。提起兴边富民行动，这位曾在民族地区工作多年的壮族汉子感慨万千。
“党中央、国务院始终高度重视兴边富民行动，《中共中央、国务院关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》及《国务院实施＜中华人民共和国民族区域自治法＞若干规定》，都对推进兴边富民行动做出了明确部署和具体规定。”罗黎明说，不仅如此，兴边富民行动还多次被列入中央政治局常委会和国务院工作要点。九届、十届、十一届全国人大会议《政府工作报告》也多次强调推进兴边富民行动。２００７年６月，国务院还颁布了《兴边富民行动“十一五”规划》……
１０年来，在党中央、国务院坚强领导下，各有关部门结合各自的职能，把推进兴边富民行动，支持边境地区加快发展摆上重要日程，或制定特殊扶持政策，或将边境地区作为本领域工作重点在项目安排上优先，中央财政也在少数民族发展资金中设立了兴边富民补助资金，支持边境县开展兴边富民行动。
——国家民委充分发挥职能作用，加强与各部门的协调，加强对地方的指导，不断总结、推广经验，持续加大对边境县扶持力度，推动兴边富民行动深入开展。２０００年－２０１０年，累计安排兴边富民补助资金２２．１亿元，吸引和带动大量其他各类资金投向边境地区，兴建了一大批解决群众生产生活特殊困难的项目，涉及基础设施、农业生产、生态建设、文化教育等经济社会发展的各个领域。
——国家发展改革委在各领域项目安排上对边境地区给予支持，１０年间共安排边境县（团场）中央预算内投资８００多亿元，其中“十一五”投资５００多亿元，总量呈逐年递增态势，重点用于农林水利、交通能源、民生工程、城镇公共设施等基础设施建设。
——财政部不断加大对边境地区的转移支付力度，除在均衡性转移支付上充分考虑边境地区特殊因素，提高系数外，专项转移支付也大幅增加，２００１年—２０１０年，中央财政累计安排边境地区专项转移支付资金近２００亿元，年均增长４０％以上。
办好实事惠百姓，“加快”“改善”“突破”成为边境民族地区１０年发展的关键词
如今，像城里人一样，云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市户育村委会芒海村民小组小组长查用也在自家的卫生间贴上了瓷砖。屋檐下，晾挂着一串串红艳艳的辣椒和黄灿灿的玉米，透着一家人的幸福和喜悦。
“过去住的是茅草房，走的是泥土路，喝的是牛滚塘水；现在住的是大瓦房，走的是水泥路，喝的是自来水；家里的电器多了，走亲串戚的路近了……”查用感慨地说，这都是党的富民好政策带来的喜事！
在云南省民委主任王承才的记忆中——２０００年，国家兴边富民行动开始试点实施，云南的兴边富民行动从试点县也随之铺开，最终上升为云南省委、省政府的重点工作。２０００年至２０１０年，云南省兴边富民资金总投入达２５４亿元，完成了１０项任务、６大工程和３０件惠民实事，建设了６５０个“兴边富民示范村”。
云南实施“兴边富民工程”，不过是全国上下的一个生动剪影。这１０年间，一个个兴边富民行动在边境民族地区画出了一道道绚丽的彩虹——
内蒙古发展各具特色的县（旗）域经济，辽宁在民族地区大力推进农业产业化，吉林实施省级政府推动，黑龙江着力扶持人口较少民族发展，广西开展边境建设大会战，西藏重点建设兴边富民安居工程，甘肃重点加强基础设施建设，新疆突出改善群众生产生活条件和增收致富，新疆生产建设兵团大力发展特色优势产业……
各边境省、自治区认真贯彻中央部署，创造性地开展工作，以卓有成效的形式推进兴边富民行动，“加快”“改善”“突破”……成为边境民族地区发展的关键词——
在这１０年间，边境民族地区发展速度明显加快。与２０００年相比，２００９年１３６个边境县主要经济指标均增长了３倍以上。其中生产总值增长３４２．２％，地方财政收入增长３４０．３％，外贸进出口总额增长７．８倍。
在这１０年间，边境民族地区群众生活明显改善。与２０００年相比，２００９年边境地区农牧民人均纯收入增长１１７．５％。“十一五”以来，１３６个边境县全部建立了新型农村合作医疗制度和农村低保制度，解决了３４０万人安全饮水问题和１７２万人用电问题，建设和改造寄宿制学校７５７所，满足了２１万中小学生寄宿要求。
在这１０年间，边境民族地区基础设施建设取得明显突破。到２００９年底，９个边境省区“五纵七横”国道主干线全部建成，实现了９９．６％的乡镇、９７．２％的行政村通公路，９０％的乡镇、５６．９％的行政村通沥青路或水泥路。截至目前，除西藏外的所有边境省区已全部实现行政村通电话。
“过去我们是晚上不出门（无电），白天不出村（不通路），天天在村里转。如今我们住上了安全适用的房，喝上了干净卫生的水，治好了折磨人的病，走上了宽敞平坦的路，用上了方便充足的电，通广播电视后视野更开阔了……”这一句句发自边境县乡广大干部群众心底的话语，成为一批又一批兴边富民行动项目建成并发挥效益的最真写照。
“德政工程”暖人心，兴边富民行动极大地增强了各族干部群众的凝聚力和向心力
“党和政府为我们建房子，开通水电路。党的恩情，边疆苗胞永远忘不了。我也要入党，要更好地为大家服务。”与越南仅一山之隔的广西那坡县百省乡那布片区，预备党员陶文生的一席话，道出的不仅是边境县乡的巨变，更是广大干部群众对党和政府那一份深深的感激之情。
１０年来，兴边富民行动直接解决了边境地区人民群众最关心、最直接、最现实的诸多切身问题。解民难、顺民意，遂民愿、得民心，得到了各族干部群众的衷心拥护，极大地增强了他们的凝聚力和向心力。
“党的政策是通向幸福新生活的金桥。”这，不仅是陶文生的心声，更是边境地区各族人民的真切感受。１０年后的今天，在兴边富民行动的推动下，一条条“新路”已然在边境民族地区铺就——
在广西，从东兴市的竹山村开始，穿过莽苍的大山、美丽的壮村苗寨，一直延伸到与云南接壤的百色市那坡县弄合村。全长７２５公里的“兴边富民沿边公路”，打通了边境地区发展的“经脉”；
在云南，用边境建设事业补助费实施“三免费”（免教科书费、杂费、文具费）教育，为边境地区经济社会发展相对滞后的布朗族、基诺族等１４个少数民族人才发展打下了良好基础；
在内蒙古，锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗不断挖掘和整合乌珠穆沁民俗、草原和口岸观光等特色旅游资源，实现景区开发、景点建设、配套服务、产业规模四大突破，带来了地方经济发展和群众收入增加的双赢目标；
在新疆生产建设兵团，５８个边境团场被纳入国家兴边富民补助资金扶持范围。短短两年时间，就培育起林果、蔬菜、畜牧等一批特色产业，仅２００９年实施的兴边富民项目就直接增加就业３０００余人；
在黑龙江，当地不仅优先解决了边境地区少数民族群众的住房改造、卫生水饮用等问题，还特别为边境赫哲族乡村全部建了新村，现在正在改造帮建鄂伦春族新村；
……
徜徉于边境新村、小镇，映入眼帘的是政府为各族群众建造的一处处安居房。那些具有民族特色的安居房根据地形地势的不同特点挺立在青山绿水旁，特色浓郁、错落有致，构成了一幅和谐的图画。村里时不时传来吉祥如意的欢歌笑语，让人感慨万千。
“兴边富民行动，在点点滴滴的推进中，促进了边境地区社会事业的长足进步，为推动经济社会科学、和谐、跨越发展，为构筑和谐边疆奠定了基石……”国家民委经济发展司财经处处长王红文深有感触。
经过１０年努力，边境民族地区的干部群众体会到“收获”，对未来也充满了更多期望——
就在不久前，党的十七届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。其中明确提出，促进区域协调发展，加快沿边地区开发开放，深入实施兴边富民行动。
“当前和今后一个时期，兴边富民行动将把保障和改善边境各族群众民生问题放在更加突出的位置，作为‘十二五’兴边富民行动的重要任务，着力保障和改善民生，着力提升发展保障能力，着力加快特色优势产业发展，着力深化对内对外开放，着力维护民族团结社会稳定。”在罗黎明眼中，兴边富民行动这项工作还将重点加强边境基础设施建设；着力改善民生，进一步促进边境地区社会事业全面发展；进一步支持边境特色优势产业发展；大力加强生态建设，实现可持续发展；大力开展民族团结进步创建活动……
人们可以展望，未来的边境县乡，在党的富民、兴边、强国、睦邻光辉政策下，在兴边富民行动的推动下，各族群众的欢歌笑语必将久久回荡！
