新华社南昌１２月２７日电（记者余孝忠 李兴文）江西省丰城市着力推行城乡客运公交一体化，目前全市３２个乡镇全部开通城乡客运一体化公交车，实行公车公营、统一经营，政府补贴、统一票价，城乡通达、统一监管，一举打破了城市公交与农村客运二元分割的局面，农民进城、出行十分便利，促进了城乡融合、社会和谐，百姓交口称赞。
票价更低 耗时更少 车况更好
近日，记者搭乘一辆从丰城市区开往袁渡镇的公交车，亲身感受到农民进城票价降了、耗时少了、车况好了的显著变化。车内整洁干净，配有电子测速系统；在有公交站亭的地方，百姓招手即停，一路上客下客，车上基本满员；３５公里的路程只花了４５分钟。
同车的袁渡镇河垅村村民袁庆在城里打工，她说：“原来从乡下到城里，车主一路上招客倒车，走走停停，往往要一两个小时，拥挤不堪；而今公交车班次很多，路上不超载、不超速、不倒车，我们出行方便多了。”
丰城市地处江西中部，下辖３２个乡镇和街道办事处，全市１３０万人口中农村人口达１００万。多年来，农村客运票价高、车况差，农民出门难、出行贵，群众怨言多。
据丰城市委书记冷新生介绍，在统筹城乡发展过程中，丰城市以推进城乡客运一体化为突破口，到今年６月份，全市所有乡镇开通一体化公交车，无论乡镇远近，农民进城一趟最多只花３元钱，７０岁以上老年人免费乘坐公交车。
石江乡蜜蜂街地处宜春、抚州、吉安三个地市的交界处，距丰城市区６８公里，是丰城最偏远的村。过去这个村每天有一趟到市区的车，但票价高达１５元，逢年过节票价更是高达３０元。
７０岁的蜜蜂街村农民李冬剑说，２０１０年４月１７日，得知当天要通公交车，村里很多人都买了鞭炮来庆祝。“过去走一趟的钱，如今能走五趟，怎能不高兴！”他告诉记者，原来由于票价高，石江乡的农民都乘县际班车到邻近的新干县城去赶集；现在新干县的农民都羡慕我们丰城人有了低价优质的公交，反过来乘车到丰城赶集。
丰城市运管所所长熊清林说，目前全市３２个乡镇（街道）开通了２７条客运线路，投放客车１３７辆，行政村通达率达８３％；原来丰城市农村客运票价平均为每人５元至１５元，如今票价下调平均幅度达７０％。
统一经营 统一票价 统一监管
丰城市推进城乡客运公交一体化的基本做法是“三统一”，即：统一经营主体，实行公车公营；统一营运票价，实施财政补贴；统一监督管理，实现城乡直达。
熊清林说，过去丰城市有三家客运企业，为争夺客源，彼此恶性竞争，纠纷不断。２００９年以来，丰城市引进宜春市汽车运输股份有限公司作为唯一的经营主体，实行公车公营，投资１９０万元收购了原有三家客运企业；２０１０年，宜春市汽车运输股份有限公司又投资４４８万元，收购了全市４６辆经营期未满的农村客运班线车，从而将原来的多个经营主体变为一个经营主体，变挂靠经营、承包经营为公车公营，实现经营权和车辆产权相统一，解决了以往客运行业无序竞争的问题。
为减轻百姓出行负担，丰城市境内所有城乡客运公交票价一律按“全程３元、中途上下客２元”执行。在城乡客运公交开通前，丰城市政府责成交通、财政、物价、监察等部门测算各条公交线路的年营运收入和运输成本，测算出的收入成本差额由财政补足。目前，市财政每年大约需补贴１６００万元，补贴按季拨付，兑现到位。
农村客运通达是推进城乡客运一体化的落脚点。丰城市明确交通运管部门作为城乡客运公交行业的主管部门，将城市客运公交从城管局划归交通运管部门管理，形成全市统一规划审批、统一监管协调的客运市场管理体系。市政府还要求，只要有利于群众出行的农村客运班线都可以开通，逐步形成以乡镇农村客运站为中心，开通乡镇与乡镇、村与村之间的客运班线。同时，采取冷热搭配线、隔日班线、当墟班线等多种方式，提高农村客运的覆盖面。
财政补贴千万元 惠及农村百万人
自２０１０年４月起，丰城通往各乡镇的城乡公交陆续开通。公交所到之处，当地百姓自发购置鞭炮、敲锣打鼓，围得水泄不通。如今，丰城市每天的城乡公交客运量约为２．５万人次，与实行城乡公交一体化前相比，进城的农民客运量大约增加了１０％。
当地一些干部说，从公路村村通到公交全覆盖，虽然丰城市财政每年要补贴上千万元，但这样的民生投入是超值的，城乡公交票价低廉、直达乡村，近的乡村一两个小时、远的乡村半天可以来回，大大方便了市内工业园区向农村招工，也有助于促进城镇化、工业化进程。
熊清林说，推行城乡公交一体化后，丰城改变了以前各经营主体无序竞争、客运行业较为混乱的局面。由于公车公营、票价下调，黑车逐渐失去了市场，倒车甩客的现象少了，服务质量逐步提升；同时，由于有了财政补贴，运输企业不再为经营效益烦恼，也不再为市场环境困扰，可以集中精力一心一意抓服务、保安全。
由于一些村级公路路况较差，目前丰城市尚有１７％的行政村公交未能到达。记者了解到，当地正多方筹资对这些村级公路进行整修，以使公交覆盖全市所有行政村。
