新华社拉萨１月１8日电（记者颜园园、薛文献、胡星）１３７８亿元、１８８个项目——这是概括西藏“十一五”规划最精炼的两个数字。展开这两个数字后可以发现，这些投资和项目虽然覆盖了经济社会发展的各个领域，但其中大多数是改善民生的惠民工程和阳光工程。记者梳理了这些工程中的十大亮点，以记录这些数字带给西藏群众的温暖和心意。
亮点一：各族百姓“安居乐业”梦想正在变成现实
在拉萨市西郊安居园，格桑朗杰和家人居住在一套１６０平方米带花园的两层藏式小楼里，花园里种满了鲜花和水果，对他来说，最苦恼事莫过于要把１１个房间的卫生打扫干净。
而在林芝地区的工布江达县，正在西藏农牧区实施的“安居工程”，让老百姓从低矮破旧，甚至人畜混居的房子搬出来，住进了宽敞舒适的新居。
自２００６年起，西藏开始实施安居工程，截至目前，安居工程覆盖全区２７.４８万户、１４０万农牧民，完成投资１７０亿元。这５年也是西藏百姓历史上拥有私产住房增长最快的时期，别墅、电梯公寓、多层住宅……市场提供的多样化选择，让西藏各族群众住得更加舒适。
亮点二：农牧民子女上学享受“三包”
林芝地区米林县中心小学１１００多名藏族、珞巴族、回族和汉族学生在这里享受着“三包”免费教育。不仅免收学费、住宿费，每年学校还从“三包”经费里给学生安排冬装和夏装，以及住校生的被子、床单、毛巾、牙膏牙刷等。教师亚蝶说：“因为学生学习期间一分钱都不用出，现在家长都愿意把学生送到学校，失学辍学现象极少发生。”
包吃、包住、包学习费用的“三包”政策是中央给予西藏的一项特殊优惠政策。２０１０年，西藏“三包”经费提高到平均每生每学年１８００元。今年，西藏将对农牧民子女的学前和高中教育实行“三包”政策。
亮点三：涉农保险帮助农牧民抵御自然灾害
经历过大雪灾后的大悲大喜，“涉农保险”已成为西藏山南错那县最受当地百姓欢迎的政策。２００８年和２００９年袭击西藏山南错那县的两场罕见暴风雪，共造成错那县５人死亡，几千头牲畜死亡，直接经济损失达２０００多万元。雪灾发生时，很多人都抱着死去的牲口痛哭。
幸运的是，２００８年底，西藏自治区政府与人保财险西藏分公司合作推出的涉农保险政策开始在山南地区各县试点。２００９年和２０１０年，错那县曲卓木乡的参保百姓就相继拿到了总计５０多万元的赔款。
涉农保险政策是自２００６年起在西藏实施的，按照“政府缴费、人保承办、群众受益”的模式，保费由自治区财政、各地（市）和农牧民按５∶４∶１的比例缴纳，农牧民只需承担１０％的保费。
亮点四：农牧民人人享受免费的农牧区医疗保健
在３个孩子相继因分娩感染死去后，桑桑拉姆最终在医院进行了她的第四次分娩。西藏实施的对孕产妇住院分娩减免费用或提高报销比例的“绿色通道”政策，不仅保证了桑桑拉姆的母女平安，还为她报销了１．８万多元的医疗费。
西藏自治区卫生厅的数据显示，“十一五”期间，国家和西藏自治区用于农牧民免费医疗经费达１７亿多元。至“十一五”末，西藏农牧区医疗补助标准已从“十五”末的年人均８０元提高到年人均１８０元。２０１０年，农牧区医疗制度统筹基金最高支付限额已提高到农牧民人均纯收入的６倍以上。
亮点五：城乡居民都可以拿“养老金”
西藏天路建筑工业集团６９岁的退休职工次仁旺加的养老金又涨了。１９９７年退休的他当时工资为１１６０元，经过连续六年提高企业退休人员基本养老金，现在已可以领到２３００元了。而拉萨市蔡公堂乡７１岁的农民巴桑也在２０１０年起开始领取养老金，老人说“没想到自己也可以拿‘工资’了”。
西藏人力资源和社会保障厅厅长姚瑞峰说，截至２０１０年底，新型农村社会养老保险制度实现了全区全覆盖，涉及农业人口２２１万人。２０１０年，西藏连续六年提高企业退休人员基本养老金，人均上调２０９元，调整幅度为历年之最，有近３万名企业退休人员受惠，西藏城乡社会保障体系逐步完善。
亮点六：政府花钱为百姓购买工作岗位
５８岁的古桑唐绝是拉萨的一位单亲母亲，一直靠卖苦力养家，最近她终于可以歇歇了。受益于“消除零就业家庭”政策，２３岁的小儿子土旦次仁顺利得到了在居委会当安保的正式工作，每月可领近千元工资。
为安置“零就业家庭”、残疾人和长期失业等就业困难群体，自２００６年起，西藏出资为他们购买公益性岗位。２０１０年，西藏新增就业２.１万人，城镇登记失业率控制在４％以内。
亮点七：西藏实现所有行政村通电话
２０１０年底，西藏最后一个行政村――尼玛县央卓曲帕村通电话，标志着西藏实现所有行政村通电话。
自２００７年开始，西藏开始实施“村村通电话”工程。截至２０１０年底，西藏建成覆盖全区的信息通信网络，通信光缆网络总长度达２．７万公里。“十一五”末，预计全区电话用户将达到２０８万户，普及率达到７２％，９５％的乡镇通光缆。
亮点八：西藏财政支农总投入达３８６亿元以上
阿律是日喀则地区定日县协喀尔镇林萨村的一名农民，家里种植了１０亩青稞，自从村里修建了水渠后，青稞的亩产量从不到１５０公斤提高到去年的３５０多公斤。
“十一五”期间，西藏各地大力开展农田水利建设，农田灌溉面积有效增加，粮食产量和农牧民收入明显提高。西藏推出一系列“三农”优惠政策，预计“十一五”期间，财政支农总投入将达３８６亿元以上，较“十五”期间增长１．８倍。
亮点九：农牧民吃上“旅游饭”
日喀则市“行者家庭旅馆”是２０１０年投资兴建的家庭旅馆，旅游旺季时所有客房都是满的。老板达娃普珍计划将旅馆进行扩建，因为“日喀则机场的开通，拉萨到日喀则的铁路修建后，将带来更多游客”。
西藏自治区旅游局党组书记俞允贵说，依托旅游的发展，西藏大力发展农家乐、藏家乐、休闲度假休闲点等，大量城镇居民和农牧区群众依托旅游发展，吃上“旅游饭”、发上“旅游财”。
目前西藏拥有星级家庭旅馆３１５家，从事旅游接待服务的农牧民达到了４８１２０人，人均年旅游收入６１１８元。
亮点十：农牧民到“农家书屋”看书
自从２０１０年村里建了“农家书屋”之后，西藏林芝地区林芝县布久乡仲果村村民卓玛空闲时喜欢去转转，田里的青稞出了状况该怎么治？小孩有了头疼脑热的小毛病应该注意些什么？这里的藏文图书都可以给予解答。
为解决西藏农牧民“借书难、看书难”问题，西藏从２００７年开始实施“农家书屋”工程，最大限度地提供给农牧民“一看就懂、一点就通、一学就会、一用就灵”的优秀出版物，包括图书、音像制品、期刊等５００多种、１５００多册（盘）。
