十一届全国人大四次会议、全国政协十一届四次会议，将分别于3月5日和3月3日在北京开幕。“十二五”规划纲要草案将提交十一届全国人大四次会议审查和全国政协十一届四次会议讨论。
过去的5年，是我国发展史上极不平凡的5年，国家面貌发生了新的历史性变化。下一个5年，是为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础的关键5年，我国在可以大有作为的重要战略机遇期的发展举世瞩目。
在“十二五”规划开局之年，在两会前夕，我们采访了部分全国人大代表、政协委员。回眸“十一五”，展望“十二五”，许多代表、委员为来之不易的巨大成就充满自豪，欢欣鼓舞，更对未来5年发展的美好蓝图充满信心，意志坚定。
强基础、调结构、惠民生，是大家谈论的高频词；从“极不平凡”走来，向“重大机遇”迈进，让“中国故事”经久流传，是大家共同的期待。
“以前住的草棚屋和石条瓦房，现在只能在我们的京族博物馆里看到了”
夯实农业基础、完善基础设施，增强经济发展后劲
元宵节刚过，广西东兴市京族三岛的京族人又开始出海打鱼了。在岛上的大道两旁，一栋栋独具民族特色的小别墅不时跃入记者眼帘，许多村民家的院子里停放着小汽车，其中不乏“奔驰”和“宝马”。
“以前住的草棚屋和石条瓦房，现在只能在我们的京族博物馆里看到了。”作为十一届全国人大代表中唯一一名京族代表，东兴市尾村党支部书记苏明芳兴奋地告诉记者，这个曾经过着“靠海吃海”、“以鱼换粮”贫穷生活的少数民族，如今已成为我国最富裕的少数民族之一。
“过去的5年是京族人不断走向富裕的5年，也是得到实惠最多的5年。”苏明芳说，京族人充分利用与越南接壤、语言相通的优势，大力发展边境贸易。现在，机械化渔船代替了传统的手划竹排，生产效率极大提高。村民的海产品收购、加工和销售已形成完整的产业链。苏明芳还带领村民们发展旅游业，村民们开起了众多餐馆、旅店、商城，大都发家致富了。
苏明芳说，“今后，来京族三岛旅游的人一定会越来越多。我们村要继续平整岛上的水泥路面，逐步完善基础设施，让来自五湖四海的游客不仅畅游美丽的十里金滩，还能领略京岛独具神韵的海洋民族文化。”
粮食“七连增”，收入“七连涨”，8年八个中央一号文件……代表委员说，“十一五”的5年，是“重中之重”战略思想不断丰富发展、强农惠农政策体系加快完善、农民物质利益和民主权利得到有效保障的5年，是现代农业加快发展、新农村建设加快推进、城乡关系发生深刻变化的5年。但必须清醒地看到，产业发展中最严重的问题仍是农业基础薄弱。
全国人大代表、河北柏粮集团董事长尚金锁说，“随着工业化和城镇化带来的生产要素价格上升，加速了农村和农业生产要素的流失，给农业生产和加强农业的基础地位带来了一定的冲击。‘十二五’时期要进一步强化农业的基础地位，必须从工业化、城镇化加速发展这个阶段性特征出发，统筹兼顾，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。”
农村公路投资规模年均增长30%，创造了世界电力建设的新纪录，高铁运营里程最长、运行速度最高、在建规模最大……许多代表委员惊叹于“十一五”基础设施建设突飞猛进的同时，提出“十二五”期间加强西部、农村基础设施建设，推进大中小城市交通、通信、供电、供排水等基础设施一体化建设和网络化发展，构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施等，为经济社会发展提供有力保障。
“在2010年春季百年一遇的西南大旱中，重庆的降雨量、江河来水量比2007年特大春旱少三成，灾害损失却降低了三成。”全国人大代表、重庆市江津区水务局副局长白丽莎说，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，重庆近年来下大力气加快水利发展，为防洪抗旱起到了关键作用。
白丽莎同时也表示，由于水利建设历史欠账多，水资源开发难度大，重庆工程性缺水的问题依然突出。为此，她建议中央财政要加大对重庆等西南省市的骨干性水源工程及中小型水库的投入力度。
“过去5年，新疆紧紧抓住国家实施西部大开发战略的有利时机，基础产业、基础设施建设不断加强，天山南北发生了翻天覆地的变化。”全国人大代表、新疆阿勒泰地委书记张汉东说，“‘十二五’时期，我们要集中力量抓好一批事关全局和长远发展的基础产业、基础设施和生态环境等重大项目建设，包括农田水利、交通运输体系、城市基础设施等。”
“贡献税收、贡献精品钢材，但决不‘贡献’污染”
向自主创新要动力，向结构调整要活力，转型升级持续发力
“过去3年，我们河北钢铁集团淘汰落后钢铁产能520万吨。同时，涉及国民经济建设的大量紧缺的高端产品研发取得重大突破。比如汽车面板、高级管线钢等，目前我们已具备了等级涵盖98%以上规格的汽车用板生产能力，西气东输二期工程也大量使用河北制造的高级管线钢。”谈起结构调整优化，全国人大代表、河北钢铁集团董事长王义芳显得信心满满。
经济增长的资源环境约束强化，科技创新能力不强，产业结构不合理……面对我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题，许多代表委员认为，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，向节能减排要推力，向自主创新要动力，向结构调整要活力。
王义芳说，“面向‘十二五’，河北钢铁集团面临转型发展和跨越赶超的两大机遇，甩掉‘产能争第一’的思想包袱，确立‘效益争前列’的发展思路，实现产品升级换代，培育多元产业优势，实现由大到强的新跨越。”
同在钢铁产业，全国人大代表、太原钢铁集团董事长李晓波把视线更多地投向发展循环经济、促进节能减排上。他颇有感触地说：“山西经济依资源而生，结构单一、能耗高、生态压力大，调结构、转方式是唯一出路。‘十一五’期间，太钢投资82亿元，实施了87项节能减排、循环经济项目，实现了废水、废酸、废气、废渣、余压余热的高效综合利用，能耗、水耗，各类污染物的排放大幅下降。”
李晓波表示，“‘十二五’期间，太钢要继续提升绿色发展水平，贡献税收、贡献精品钢材，但决不‘贡献’污染，要干干净净进入世界500强！”
“随着气候变暖问题引起全球关注，节能减排早已是大势所趋。”说起节能减排，全国政协常委、江西省工商联主席、泰豪集团董事长黄代放打开了话匣子。“‘十二五’期间，国家已把坚持建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。这是党中央从国际形势的新变化以及我国发展的新特征出发，作出的科学判断和战略决策。对新能源和建筑节能产业的企业来说，要加大技术研发力度，实现技术和产品升级，我相信在未来5年，新能源、节能产业必将迎来蓬勃发展的春天。”
“伴随着我国轨道交通的大发展，我曾就职的中国南车株洲电力机车公司获得了飞速发展的强劲动力。”全国人大代表、中国南车总裁助理李志轩说，过去5年，中国南车株洲电力机车公司培育了强大的自主创新能力，打造了完善的自主创新平台，实现了掌握世界一流的技术、生产世界一流的产品、建成世界一流的基地的战略目标，完成了产品由直流到交流、由技术引进到出口海外的升级换代。
吉林省吉林市素有“中国化工摇篮”之称，底子厚，却也面临转型难的尴尬。然而，如今的吉林市山清水秀，自然环境基础好。“十一五”期间，吉林市城市建设累计投入资金583.4亿元，城市生态环境大为改善。
“要把过去的老工业基地建成现代产业基地。”全国人大代表、吉林市市长张晓霈说，我们调整了发展思路，过去经常讲“工业立市”、“农业立市”，现在我们说只有环境能“立市”。
“探索出一条以民生为导向的发展之路”
惠民利、帮民富、保民安，提高生活质量和幸福指数
从城镇居民人均可支配收入增长10.2%到农村居民人均纯收入增长8.3%，从就业规模持续增长到社会保障安全网更加结实细密，过去5年的民生清单，提升着人民的幸福指数，也温暖着代表委员的心。
“我们要始终把保障和改善民生作为推动科学发展、促进社会和谐的重要出发点和落脚点，在经济发展的基础上更加重视以改善民生为重点的社会建设。”党和政府改善民生的承诺，更让代表委员振奋不已。
“近年来，重庆以‘城乡统筹’‘内陆开放’‘五个重庆’为抓手，探索出一条以民生为导向的发展之路，完成了从经营城市到经略城市的跨越。”在全国政协委员、重庆市监察局副局长杜黎明看来，经营城市是将城市看作经济单位，着眼于经济利益，经略城市是将城市看作社会整体，着眼于全面协调发展，而只有发展好经略城市，才能真正维护好最广大人民的根本利益。
杜黎明认为，重庆的实践探索促进了公共服务型政府的建设和管理体制机制的完善变革，也对我国实现从“GDP增长”向“包容性增长”的发展战略转移具有积极的示范和借鉴意义。
“和谐社会，民生为先。政府必须坚持把惠民利、帮民富、保民安作为头等大事，财政资金主要投向民生保障，社会事业重点改善民生需求。”全国人大代表、江西宜春市市长龚建华说，“这些年的经验告诉我们，改善民生首先要顺民意，不能坐在办公室里拍脑袋，想当然而为之。”
他介绍说，宜春市采取设立书记市长信箱、开辟政务网站、办好“在线访谈”等举措，广泛收集社情民意，确保民生工程按民意规划、顺民心立项。“现在从中央到地方，对民生问题越来越关注，投入力度也越来越大。作为政策的执行者，我们是与群众直接打交道的人，更要时刻把民生问题当作头等大事。就宜春市而言，我们将努力实现居民收入增长和经济发展基本同步，力争城乡居民收入年均增长11%；未来5年新增城镇就业人数25万人，初步建成覆盖城乡的社会保障体系。”
“我老家在农村，过去5年，国家和地方的惠农政策很多。我们村从去年下半年起，60岁以上的老人每人每月可领取60元养老金，去年底我的父母领到了720元钱，那个高兴劲啊，简直无法形容。”全国政协委员、湖南师范大学文学院教授汤素兰说，“农村推行合作医疗和养老保险，真正提高了农民的生活质量和幸福指数。”
她说，“‘十二五’期间，我希望国家继续加大对教育的投入，尤其是对学前教育的投入，加强对幼儿园、学前教育的规范和管理，出台一系列的幼儿园、学前班办园和办班的标准，包括对场地和设置的要求，对教师的要求，以及校车安全标准的要求等等。”（综合记者李波、刘鑫焱、刘文波、韩立群、卞民德、谢建伟、侯琳良、刘志强、冀业、赵梓斌报道）
中央政治局讨论政府工作报告和"十二五"规划草案
新华社北京２月２１日电 中共中央政治局２１日召开会议，讨论国务院拟提请第十一届全国人民代表大会第四次会议审议的政府工作报告稿和审查的中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案稿。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
会议指出，“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的５年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，贯彻落实党的理论和路线方针政策，全面推进改革开放和社会主义现代化建设，国家面貌发生新的历史性变化。 >>>详细阅读
回眸十一五 展望十二五：西气东输工程惠及西东
新华社乌鲁木齐２月１９日电（记者贺占军）东海之滨的兔年新春，喧闹而不失温馨。许多人或许不曾想到，这份安宁的守候者之一，竟是来自西部浩瀚沙漠中的一股股国脉之气。在这里，即便是除夕之夜，西气东输工程的天然气生产也不会“放假”，辛勤的生产者们每天要保证纯净的天然气沿着４０００多公里的“能源动脉”向东而去……
西气东输工程是“十一五”期间我国建设的特大型基础设施。截至目前，塔里木油田已累计向东部地区输送天然气超过７６０亿立方米。其中，２０１０年塔里木油田向西气东输供气１５８亿立方米，已连续３年保持生产、输送天然气１００亿立方米以上，国内８０多个大中型城市３亿多人口从中受益。 >>>详细阅读
广东“十二五”规划：如何给百姓期待的“幸福”
新华社广州２月２１日电（记者车晓蕙）“幸福广东”正在成为广东全省上下经济和社会发展的一个热词。广东省在“十二五”规划中明确提出把“加快转型升级、建设‘幸福广东’”作为未来５年各项工作的核心。更多关注和保障民生，成为广东各级政府工作的出发点和落脚点。
在“十二五”开局的２０１１年，给老百姓增添“幸福”的各项政策和措施正在加快出台，力度前所未有。按照２０１１年广东全省支出预算安排，教育预算最高，其后的几个大项支出依次是一般公共服务、社会保障和就业、城乡社区事务、交通运输、农林水事务以及医疗卫生，财政预算支出明显向民生领域倾斜。 >>>详细阅读
