为百姓生活提供更加便利的服务
——专家解读“大力发展生活性服务业”

    新华社北京４月１４日电（记者 雷敏）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，面向城乡居民生活，丰富服务产品类型，扩大服务供给，提高服务质量，满足多样化需求。

    “十二五”期间为什么要大力发展面向城乡居民的服务业？应该怎样发展？有关专家对此作出了解读。

    “过去五年，我国服务业取得了很大发展，但与制造业相比，占ＧＤＰ的比重仍然偏低，尤其是生活性服务业，远远满足不了人民群众多样化的服务需求。”中国社科院财贸所研究员宋则说。

    近年来，随着我国城市化进程的快速推进，餐饮、家政、洗浴、洗染、美容美发等城市居民服务业蓬勃发展，在改善民生、扩大消费和优化结构等方面发挥着积极作用。有分析人士认为，随着人口老龄化、家庭小型化的趋势日益明显，服务需求规模会越来越大，服务市场会越来越细分。

    不过，有关专家指出，一方面是服务需求巨大，而另一方面我国却存在城市商贸业布局不合理、农村流通设施不发达、服务产品和种类不对路等问题，“十二五”期间必须补齐这些服务业发展中的“短板”。

    来自商务部的调查显示，当前，我国城市服务业存在布局不合理和网点结构严重失衡的问题。大型商业设施过度集中于城市中心商业区，而社区尤其是新建社区的便民商业网点则严重不足。

    规划纲要提出，“十二五”时期要优化发展商贸服务业。优化城市综合超市、购物中心、批发市场等商业网点结构和布局，支持便利店、中小超市、社区菜店等社区商业发展。

    此外，规划纲要提出，鼓励和支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式向农村延伸，完善农村服务网点，支持大型超市与农村合作组织对接，改造升级农产品批发市场和农贸市场。

    中商流通生产力促进中心分析师宋亮表示，当前农村流通市场总体上尚处于欠发达的水平，成为开拓农村市场、扩大国内需求的“瓶颈”。农村商品销售网点少，销售渠道单一；农村物流体系建设落后，商品质量不高；市场监管不够到位等原因，都制约了农村消费的进一步扩大。

    家政服务与居民日常生活密切相关。随着生活水平逐步提高，以及家庭小型化、人口老龄化和生活节奏的加快，居民对家务劳动服务需求日益增加。有关部门调查显示，有近４０％的城镇家庭需要社会提供家政服务。

    规划纲要提出，以家庭为服务对象，以社区为重要依托，重点发展家政服务、养老服务和病患陪护等服务。

    “中国银色市场人口多、基数大、起步晚，未满足的老年人消费需求比比皆是，具有巨大的市场潜力和发展前景。”中商商业经济研究中心主任刘海飞说。