完善保障·突出服务·惠及民生
——展望“十二五”时期我国残疾人事业发展   

    新华社北京５月１２日电（记者赵超）《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》已由国务院常务会议讨论通过。随着发展纲要的实施，我国残疾人事业将在新的起点上加快发展，广大残疾人将得到更加全面的保障和服务。

    中国残联负责人表示，“十二五”时期，残疾人事业发展总的要求是，全面落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，建立残疾人社会保障体系和服务体系基本框架，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件，促进残疾人状况改善和全面发展。

    在完善保障方面，要把完善残疾人社会保障体系、让贫困残疾人生活得幸福而有尊严，放在更加重要的位置。要将残疾人普遍纳入覆盖城乡居民的社会保障体系，并给予重点保障和特殊扶助；要按规定落实残疾人相关社会保险补贴，帮助残疾人普遍加入基本养老保险和基本医疗保险；要加快研究建立残疾人专项社会保障政策措施，形成残疾人社会福利方面的支柱性制度安排；要推动残疾人慈善事业大发展，建立鼓励社会力量和民间资本参与支持残疾人事业的有效机制。

    在突出服务方面，要将残疾人服务体系作为国家基本公共服务体系的重要组成部分和重点发展领域予以重视和支持；要建立健全以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托，以公共教育、就业服务、医疗卫生、康复和残疾预防、社会保障、住房保障、文化体育和无障碍建设为主要内容的残疾人基本公共服务体系。公共服务机构要为残疾人提供优先优惠的服务。残疾人专业服务机构要改善条件，完善功能，规范管理，提高服务能力。

    在惠及民生方面，要加大对残疾人事业的投入，大幅度增加残疾人基本公共服务的供给，帮助广大残疾人共享改革开放和经济社会发展的成果；要优先发展残疾人急需、受益面广、效益好的基本公共服务项目，着重保障残疾人生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求，使更多的残疾人特别是重度残疾人、农村残疾人和残疾儿童能够享受到均等化的基本公共服务；要重点实施好０至６岁残疾儿童抢救性康复、残疾人辅助器具适配、残疾儿童学前康复教育、残疾人职业培训和就业服务、“阳光家园计划”等重点服务项目。

    中国残联理事长王新宪表示，今后五年，中央加强社会建设、着力保障和改善民生的战略部署，将为残疾人事业加快发展提供更加有力的政策支持和物质基础。国家提出，到２０１５年建立起残疾人社会保障体系和服务体系这“两个体系”的基本框架的任务目标。《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》充分体现了中央加快残疾人事业发展的要求，也就是要加大投入，强化措施，加快建设残疾人社会保障体系和服务体系，保障残疾人的基本生活和特殊需求，促进残疾人全面发展。