新华社上海６月５日电（记者季明、叶锋）今年以来，上海已确定市规土局等９个部门作为全市第一批行政审批标准化示范试点部门，落实了９７项第一批行政审批标准化示范点项目。记者从日前举行的上海市改革工作会议上获悉，上海将力争花上１到２年时间，全面实现行政审批标准化管理。

    据上海市审改办介绍，上海的行政审批制度改革起步于２０００年，十年来上海市政府部门的行政审批进行了４次集中清理，改革取得了阶段性成果。但目前的改革成果主要体现在数量减少上，就整个行政审批而言，与上海市设定的目标还有不少差距，主要体现在三个方面：

    一是一些部门和领导把行政审批制度改革看做是应急性的、减量型的改革；二是行政审批透明度不高，自由裁量权过大；三是行政审批重审批轻监管，对审批权的制约监督机制还不完善。

    针对上述存在的问题，上海从建立行政审批长效管理机制入手，围绕目录管理、业务手册、办事指南、网上审批、数据共享、效能监察等六方面，全力推行行政审批标准化管理。

    如在行政审批目录管理制度方面，上海根据国家和地方清理要求，对照目录进行取消、调整，对行政审批实行长效管理，实时动态地掌握审批事项。对于要增加行政审批，必须在实施前，进行登记备案列入目录后，方能予以实施。

    一些政府部门的审批条件、申请材料、流程、环节等没有统一的、规范的标准，这也是当前各地行政审批中的通病。对此，上海要求每项行政审批都要编制业务手册，作为实施行政审批的操作标准，行政机关实施行政审批，要以业务手册为标准。通过业务手册，建立标准化的审批流程，压缩自由时间，解决随意审批和审批的自由裁量权问题。