新华社北京７月１６日电（记者 张辛欣、郭远明、杨玉华）统计表明，今年全国夏粮产量为１２６２７万吨，比上年增产３１２万吨，连续八年丰收。
硕果累累，业绩骄人，但“八连丰”后，我国粮食生产在高基数上还有多大增产空间？农业生产走势如何？
“八连丰”创出夏粮生产新高度
年丰岁稔，仓廪充盈。“十二五”开局之年，面对历史罕见旱灾，我国夏粮生产创造了新的历史纪录，为稳定通胀预期、保持经济平稳较快发展奠定了坚实基础，也为确保国家粮食安全、稳定粮食市场提供了有力支撑。
农业部种植业司副司长胡元坤说，今年夏粮增产是在连续７年丰收基础上取得的，起点高、难度大，成绩来之不易。
回首近几年，夏粮生产几乎都是在灾害频发中开局，却又在喜获丰收中结束。在“风不调雨不顺”的背景下，能够获得“八连丰”，其中的经验和启示值得总结。
不断加大强农惠农政策力度，建立完善的保障机制，是连续获得丰收的根本原因。特别是今年，抗旱保粮的国家行动力度空前。国务院自今年１月起，５０天内召开４次常务会议和２次全国工作会议，专题研究部署粮食和农业工作，新增１２９亿元资金支持粮食生产和抗旱工作，全面启动２０１１年全国粮食稳定增产行动。
“这些政策措施中，有些内容在我国粮食发展史上都是少有的。”胡元坤介绍，在与旱情抗争的１００多天里，包括政策激励、投入保障、科技推广等在内的一整套完善的保障机制，促进了资金、资源、人力、物力的广泛整合和有效配置，为夏粮丰收打下了坚实基础。
各地各部门形成合力，为夏粮增产提供了有力保障。气象部门全程提供农业气象服务，为抗旱减灾争取了主动；科技、农业部门密切协作，逐个环节进行技术指导，有力促进了小麦苗情转化升级和产量形成；水利部门在重旱区抗旱期间，累计启用机电井１７０万眼、泵站１．７万处、机动抗旱设备２９９万台（套），确保了冬小麦顺利返青拔节……
丰收的关键，还在于科学的防灾减灾。面对频发的自然灾害，从过去的被动救灾到现在的主动避灾、有效防灾、积极救灾，我国摸索并总结出了一条行之有效的抗灾减灾路子。
“八连丰”后粮食增产压力凸显
八年丰收，一年难于一年。干旱、低温、洪涝……极端天气逐年增多，一些问题随之暴露，在迈向粮食生产新阶段时，这些更应引起重视和关注。
中国气象局研究表明，近年来，我国灾害发生呈现出频率增加、时段异常、区域异常、影响加重的趋势。
农业部数据显示，我国常年农作物受灾面积７亿多亩，约占农作物总播种面积的１／３，因气象灾害损失粮食１０００亿斤左右，总体呈加重趋势。农业直接经济损失达１０００多亿元。
粮食生产风险越来越大，防灾减灾形势日趋严峻，为粮食生产敲响了警钟。安徽省农委主任张华建说：“农业基础设施条件较差，抗御自然灾害能力较弱等问题亟待解决。”
资源有限对粮食生产的制约也日益凸显。随着工业化的发展和城镇化的扩张，我国耕地资源逐年减少，淡水资源日益紧缺。２０１０年全国耕地面积１８．２６亿亩，比１９９６年减少１．２５亿亩，年均减少８９０多万亩；淡水资源供给从南到北全面趋紧，生产、生活、生态争水矛盾加剧，这些都压缩了粮食的发展空间。
此外，农业的比较效益下降，严重影响农民的收入和种粮积极性。国务院发展研究中心调研显示，江苏、安徽、湖北等地小麦的种子价格比去年涨幅超过３０％，碳酸氢铵、复合肥等化肥价格涨幅均在２０％以上，机耕、机播、机收服务费上涨１５％，平均亩均成本上涨８０－９０元。还有，抗灾救灾导致农业生产成本增加。以年初抗旱为例，多浇一次水、多施一遍肥，每亩需增加成本４０多元，粮食生产步入高成本时代。
八年来，夏粮生产历经无数考验，取得连年丰收，这表明粮食生产能力是一个不断积累的过程。当前，既要巩固现有生产能力，又要不断加强基础建设，才能实现产量的新突破。
“更要看到差距和问题，珍视已有的宝贵经验，继续保持高产增产，确保粮食安全、农民增收。”张华建说。
关键在于提高农民积极性
“在农业生产高成本时代，粮食稳产增产的根本动力源于农民的种粮积极性。”国务院发展研究中心研究员程国强认为，要将保护农民利益放在更加突出的位置，在现有的强农惠农政策基础上，考虑出台新的支持补贴政策，对水稻等重要粮食品种实行差价补贴、价外加价等措施，最大限度保护和提高农民种粮积极性。
安徽农业大学教授、小麦专家胡承霖指出，在稳定现有惠农政策的同时，要将投入和补贴向种粮农民、种粮大户、种粮地区倾斜，鼓励其提高产量。
此外，继续夯实农田水利基础、建立长效防灾减灾体系，可为提高粮食综合生产能力增添动力。
“要大力加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，从根本上增强农业抗御自然灾害的能力。”江西省农业厅党委书记毛惠忠说。
水利部统计，今年的中央水利投资初步落实１１３４亿元，较２０１０年年初的８１４亿元增加３９％。各地也纷纷加大财政投入，多渠道筹集水利建设资金。
毛惠忠建议，水利投资的重点要向易旱易涝地区倾斜，向粮食主产区倾斜，向粮食调出地倾斜，分轻重缓急，把有限资金花在刀刃上。
“要总结经验，把过去作为危机应对的措施常态化。”程国强建议，建立完备的防灾减灾体系，立足防大灾、抗大灾、长期抗灾，建立稳粮增收的长效机制，全面提高农业科技水平、农业装备水平，强化农业服务体系，促进粮食综合生产能力再上新台阶。
