新华社石家庄１２月１日电（记者 曹国厂 张硕）华北地区严重缺水的河北省日前出台《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，力争通过５年的努力，建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”和控制指标、实时监控、考核评估“三个体系”，基本形成最严格水资源管理制度框架。

    据统计，河北省多年平均水资源总量为２０５亿立方米，人均水资源量仅３０７立方米，远低于国际公认的人均５００立方米“极度缺水标准”。近年来，受天气变化和人为因素影响，河北自产水资源总量和入境水资源量比上世纪５０年代分别减少了５８％和７７％，而用水量由４０亿立方米增加到目前的２００多亿立方米。来水量的减少和用水量的增加，引发了河湖萎缩干涸、湿地大幅退化、入海水量剧减、地下水严重超采、地面沉降和海水入侵等严重问题。缺水已从资源问题上升为民生问题、社会问题和生态问题。

    根据河北省《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，到“十二五”末，全省用水总量控制在２２６亿立方米以内；万元工业增加值用水量与现状相比降低２７％，农田灌溉水有效利用系数达到０．６７；重要水功能区水质达标率达到６０％。到２０２０年全面建立和实行最严格水资源管理制度，水资源合理配置格局基本形成，用水效率和效益显著提高，水环境质量和重点地区水生态状况明显改善，地下水超采得到有效控制，经济社会发展用水保障能力大幅度提升。

    根据意见，河北省将利用２年时间制定完善河流、湖库、引江、引黄水量分配方案，建立取用水总量控制指标体系，确立水资源开发利用控制红线。对取用水总量已经达到或超过控制指标的地区，暂停审批新增取水的建设项目，节水高效项目通过区域内部调整、水量置换等方式解决用水问题；对取用水总量接近控制指标的地区，优先保障低消耗、低排放和高效益产业发展，严格限制高耗水、高污染、低效益的项目。

    意见明确，严格执行建设项目水资源论证制度，直接从江河、湖泊或地下取用水资源的建设项目，未提交经审定的建设项目水资源论证报告书的，政府投资主管部门不予审批。从严控制严重超采区取水，除生活用水外，一律不再审批新的机井。做好全省特别是南水北调受水区城市自备井关停和地下水压采工作，开展地下水保护行动，逐步缓解地下水超采状况。