强化体系支撑　增强发展活力
——农业部部长韩长赋解读２０１２年中央农村工作会议精神

    新华社北京１２月２３日电（记者董峻、于文静）日前召开的中央农村工作会议，对确保国家粮食安全、农民收入持续快速增长、创新农业生产经营体制机制，以及明年农业农村经济工作总体思路等“三农”重大问题作出新的部署。农业部部长韩长赋２３日就会议精神进行了解读。

    要让务农种粮有效益、不吃亏、得实惠

    韩长赋说，这次会议再次强调，要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。这是因为，我国主要农产品供给已经由上世纪九十年代中后期的总量平衡、丰年有余，转变为目前的总量基本平衡、结构性紧缺。今后确保农产品总量平衡、结构平衡、质量安全的任务十分艰巨。

    最新数据显示，２０１２年全国粮食产量达１１７９１亿斤，已连续９年实现增产、连续五年稳定在１０５００亿斤以上。但是，供求缺口仍然在逐年扩大，进口数量逐年增加，进口品种逐年增多。

    同时，近年来我国农业生产成本快速增长，农业生产资料价格持续攀升，农业土地租金和融资成本不断上涨，而农业比较效益持续下降。

    韩长赋对此表示，必须坚持不懈地加强农业综合生产能力建设，对重要农产品品种进行战略平衡，着力强化农产品市场调控，切实保障重要农产品有效供给。

    “调动农民务农种粮积极性，迫切要求健全农产品价格支持保护制度，发展适度规模经营和农产品精深加工，加快培育专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。”他说。

    构建新型农业经营体系要做到“两个加快”

    此次中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（讨论稿）》，并强调要积极创新农业生产经营体制机制，按照党的十八大要求构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。韩长赋说，贯彻落实中央要求，推进“四化同步”，必须做到“两个加快”：

    ——加快转变农业发展方式，把发展的立足点转到提高农业发展质量和效益上来，使农业发展更多依靠科技进步、设施装备改善、劳动者素质提高驱动，更多依靠一、二、三产业发展联动、“四化”良性互动，着力增强农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力。

    ——加快农业的组织和制度创新，在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，着力培育新型农业经营主体，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

    韩长赋强调，完善新型农业经营体系，要稳定农村土地承包关系，以家庭承包经营为基础，按照依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转。以发展多种形式的适度规模经营和培育新型经营主体为重点，创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度。

    确保农民“收入倍增”要再拓宽渠道

    中央农村工作会议强调，要在“收入倍增”中着力促进农民增收，农民收入至少应与城镇居民收入同步增长，并力争超过。韩长赋说，十八大提出２０２０年城乡居民收入比２０１０年翻一番，意味着农民人均纯收入每年需实际增长７％左右。

    韩长赋说，保持农民收入持续较快增长，重点是稳定家庭经营收入、促进工资性收入增长。为此，要发展优势特色产业，优化品种结构，加强农业产业化示范基地建设，促进优势农产品出口，促进农产品产销衔接，增加农业经营收益。完善农产品价格形成机制，完善生产、加工、流通环节的利益分配机制，加强农业产业损害监测预警体系建设，推动减免流通费用，让农民从价格上升、产品增值中得到更多实惠。

    同时，扩大农民就业创业空间，大力发展乡镇企业、农产品加工业和休闲农业，推进农民创业基地建设，扶持农民创办小微企业，促进农民就地就近就业。增加财产性收入和转移性收入，提高农民在土地增值收益中的分配比例。

    明年力争粮食再丰收农民收入增速不减

    中央农村工作会议确定，明年农业农村工作的目标任务是：“保供增收惠民生、改革创新添活力”，确保粮食等重要农产品再获丰收，确保农民收入增长势头不减。

    韩长赋说，明年农业农村经济工作的总体要求是，以确保国家粮食安全和重要农产品有效供给、促进农民持续较快增收为核心目标，以推进农业经营体制机制创新为动力，着力强化政策、科技、设施、装备、人才和体制支撑，千方百计使粮食产量稳定在１０５００亿斤以上、农民收入增幅保持在７．５％以上，努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率。

    他强调，明年中央支农投入力度将进一步加大，要继续加大政策落实和创设力度，争取实现防灾增产关键技术补助常态化，大幅增加农民专业合作社、种粮大户、粮油大县补贴额度，积极探索突破农业信息化、新型农民培训、主要粮食作物良种全额补助、农业生态环境保护补助、农村金融保险等政策。

一个“干净利落”的会议——记全国农业工作会议

    新华社北京１２月２２日电（记者于文静、董峻）正在北京召开的全国农业工作会议上，很多会议代表发现，往年会上举行的全国粮食生产先进集体和个人表彰活动，今年改成了会议通报表扬，先进集体代表和个人不再进京领奖。

    “表扬仪式不搞了，获奖代表不进京了，节省了不少开支。形式虽然不搞了，但我们要把先进经验宣传好、推广好。”农业部参与会议组织的一位工作人员说。

    近日中央政治局会议通过的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定的精神，在这次全国农业工作会议上的很多细节之处都有体现。不仅是会场不再摆放鲜花绿植，在餐厅和代表房间，勤俭节约、务实高效的风气也处处展现。 >>>详细内容

农业部通报全国粮食生产先进单位和个人获奖名单

    新华社北京１２月２２日电（记者于文静、董峻）２２日，农业部副部长余欣荣通报全国粮食生产先进单位和个人获奖名单，授予黑龙江省哈尔滨市等５０个市（州、盟）“全国粮食生产先进市”称号，授予山东省齐河县等４０４个县（市、区、旗、场）“全国粮食生产先进县”称号。

    这是记者２２日从全国农业工作会议上获悉的，会议还授予河北省暴常青等２００名同志“全国粮食生产先进工作者”称号，授予河南省陈襄礼等４００名同志“全国粮食生产突出贡献农业科技人员”称号，授予内蒙古自治区官凤忠等５００名同志“全国种粮大户”称号。 >>>详细内容