中国倡导优化贸易政策 可持续利用濒危动植物
——访中国濒危物种进出口管理办公室常务副主任孟宪林

    新华社曼谷３月１５日电（记者 林宁）《濒危野生动植物种国际贸易公约》（简称《公约》）第１６届缔约国大会１４日晚在曼谷闭幕。会上，针对鲨鱼、野生象、犀牛等濒危物种的保护以及限制贸易成为热点议题。

    “大会上，主张减少濒危野生动植物需求、加强执法力度的呼声很高，并且所涉及的限制贸易物种呈现‘上山下海’的趋势，这对中国是不小的挑战，”中国代表团成员、中国濒危物种进出口管理办公室常务副主任孟宪林１４日在接受记者专访说。

    孟宪林表示，中国政府主张优化贸易政策，可持续利用濒危野生动植物。

    中国象牙贸易管控严厉。本次大会上，关于大象野外保护、象牙贸易管理及打击非法象牙贸易等问题受人关注。

    孟宪林说，中国合法交易的象牙一部分在《公约》生效前进口，另一部分是２００８年由《公约》确定的４个非洲国家一次性销售库存所得。以此为据，海关、工商、边防等部门会联合进行日常监管，并举行大型缉私执法行动打击非法交易。据统计，中国每年查获近８００起非法象牙交易。

    孟宪林介绍说，中国采取“三定”原则规范象牙交易市场：定量，每年象牙交易量限定在６吨以内；定点加工，象牙加工单位明确且生产规模小；定点销售，指定合法销售场所，且每件产品均由政府核发“身份证”。

    除此之外，中国还规定即使在海外合法购买到象牙，入境时也必须获得进口许可证。为此，中国政府在港口和赴非航班等重点区域发放宣传材料，向民众普及法规知识。

    孟宪林说：“中国代表团会贯彻会议要求，进一步完善法律法规，加强市场监管。”

    中国主张全面看待鲨鱼消费。本次大会上，欧美国家提出把白鳍鲨、鼠鲨、锤头鲨三种鲨鱼列入《公约》附录二，即数量稀少、需有效管制的种群。中国代表团认为该提案对鲨鱼保护没有起到根本作用，因此投下反对票。

    孟宪林对此解释说，目前对深海鲨鱼保护的研究并没有健全的数据，没有达到提交到附录二的标准要求。根据《公约》规定，将三类鲨鱼列入附录二之后，各国对这三种鲨鱼的贸易要核发许可证，而核发许可证的前提是进行“无公害判定”，即判定这批物种对海洋没有根本性的影响，目前各国的技术水平都很难进行这项判定，这等于变相禁止了贸易。

    另外，在流通环节很难鉴别鱼肉、鱼皮、鱼肝等鲨鱼产品是否属于列入附录二的鲨鱼品种，因此容易造成各国普遍违反《公约》规定。

    中国主张全面看待亚洲国家对鱼翅的消费和欧美国家对鲨鱼肉、鱼皮的利用。孟宪林说：“鲨鱼捕捞主要是通过兼捕，因此保护和管理鲨鱼的最好方法是在源头，也就是在捕捞环节进行。”

    中国力推国际合作，共同打击野生动植物犯罪。孟宪林说，当前野生动植物跨境犯罪比较活跃，国际社会应采取切实有效的行动，帮助资源国打击偷猎活动，各资源国、中转国和消费国应减少相互指责、加强相互合作。

    孟宪林说：“要防止野生动植物被偷猎和走私，必须改善那些严重依赖野生动植物资源生存的民众生计。”野生动植物资源大都分布在发展中国家，中国呼吁国际社会对资源国在改善生计和保护管理上提供资金和技术支持。

    今年１月，中国和东盟执法网络组织２２个亚非国家开展了代号为“眼镜蛇行动”的跨国联合缉私行动，以实际行动推动多边合作打击走私濒危物种犯罪。

    孟宪林介绍，中国代表团在此次会议上发挥了积极作用，所提交的将铁头蟒列入附录二和针对部分龟、鳖物种列入或调整附录等建议，以及《提高许可证效力》正式性文件等分别被采纳，形成决议和决定。

    孟宪林说：“中国对野生动植物保护高度重视，但保护不等于禁止利用。《公约》旨在促进野生动植物资源得到可持续利用。”