新华社南京９月２６日电（记者朱国亮、邹伟）１１０接报，“关城门”预案启动，“智能指挥调度系统”开始捕捉嫌疑人体貌特征、逃跑方向，电子地图引导民警围追堵截，指挥中心通过视频接力，指令车巡、步巡等力量向案发区域合围，７分钟后嫌疑人被抓获。
这是今年５月１２日江苏省苏州市公安局实施的一次“关城门”抓捕行动，抓捕对象不是大案要案“主角”，而是一名普通的抢夺案件嫌疑人。今年以来，在深化平安建设过程中，江苏公安全面升级侦破民生小案机制，进一步增强民众安全感。
破大案之方用于破小案
在江苏省海安县，今年５月下旬也启动了一次“关城门”抓捕行动。
当日，海安县公安局接到报警，有人冒充电动车厂员工行骗，骗子已驾车离开。“关城门”预案迅速启动，１分钟内，当地南屏等６个省市际治安卡口警力全部集结到位。２分钟后，指挥中心民警就掌握了嫌疑人运行轨迹。５分钟后截获嫌疑车辆，４名诈骗嫌疑人悉数落网。
“以快才能制快。许多小案，当时不破，以后就很难破。”江苏省省长助理、公安厅长王立科说。
２００３年，江苏吹响平安建设号角。１０年来，江苏努力使平安与民生幸福同行。江苏的命案发案率逐年下降，命案破案率始终保持高位，连续多年超过９５％，八类严重犯罪案件破案率超过９０％。
深化平安建设的潜力在哪里？今年３月底至４月，新一届江苏省公安厅党委成员深入基层调研一个月，最终形成共识，要在继续保持对大案攻坚态势的基础上，将着力点放在“民生”二字上，更加注重侦破群众身边的小案。正是基于这样一种共识，江苏公安开始将过去只有在追捕大案要案嫌疑人时才实施的“关城门”等机制运用到类似的民生小案中。
不仅如此，为更快侦破侵财类小案，江苏公安还升级改造了１１０接处警系统，推进智能化指挥调度平台改版升级，整合视频图像监控、警务通、警用地理信息系统等科技信息化手段，提高接警指挥调度的扁平化、智能化、可视化水平。
“不是说以前不重视小案，而是今年以来，我们对传统破小案的作法进行了全面升级。”王立科说，“如果说以前是１．０版，现在就是２．０版。”
织牢五张网构筑立体化防控
“打击固然重要，防范更是根本。”江苏省公安厅刑侦部门负责人说，“侵财类的小案多发高发，光打不行，还要防。”
８月１０日，在江苏省宜兴市务工的张万林，驾驶摩托车回贵州老家探亲。不想回家才两天，摩托车被盗。他向当地警方报警，并告知他的车在无锡时已安装“车卫士”防盗追踪报警器。
当晚，贵州警方联系宜兴市公安局，要求协助追踪查找。宜兴市公安局运用“车卫士”追踪系统跟踪定位被盗车辆所处方位。贵州警方很快就在距离失窃点８６公里外的贵州安顺市西秀区成功锁定和追回失窃车辆。
帮助锁定被盗摩托车的是无锡推出的电动自行车物联网防盗工程技术。目前，无锡市已有５．２万多辆电动自行车安装“车卫士”。期间，安装“车卫士”的１０５辆被盗电动车全部找回，并侦破案件３４３起。今年１至８月，无锡市电动车被盗案件数同比下降了２５％。
无锡警方应用物联网技术防盗、破案，是江苏公安机关致力于打造立体化、现代化治安防控体系的一个缩影。据介绍，为防控多发高发的小案，江苏公安通过织牢街面路面巡防、治安卡口堵控、社区村庄防范、单位内部防范、现代科技防控“五张网络”，不断提高主动发现、主动进攻、主动防范能力。
据统计，目前，江苏全省每日投入巡防警力达１．３万名、保安辅警２．３万名；在全省社会面安装监控摄像机超过１３０万台，规模居全国首位。特别值得一提的是，江苏正在推广应用防诈骗电话智能“拦截平台”，现在日均拦截境外诈骗电话已达８０００余条。
探索新战法力求拔根去源
民生小案量多面广，网络化、集群化犯罪现象明显，如何挖根源、破网络，避免案件反弹回潮？结合传统的合成战法、信息战法，江苏警方又引入挂牌会战、源头战法。
今年１月，江苏省灌云县伊山镇发生多起电动车被盗案件，经初步梳理，串并同类案件９起。针对此案，江苏省公安厅予以挂牌督办，灌云警方成立专案组攻坚，最终于今年５月成功将犯罪嫌疑人季某抓获。
“破一案、打一伙、扫一片”，定期集中梳理民生小案，对案值大、影响恶劣的系列案件实行挂牌督办，已成为江苏省公安厅的常态做法。今年以来，江苏警方已成功破获５５１串３５９８起侵财小案，挂牌案件破案率达６３．８％，摧毁犯罪团伙２８５个，抓获团伙成员８８６人。
对于区域流窜性案件，以及犯罪源头在外省市的案件，江苏警方或组织涉案地公安机关联手行动、整体作战，集中开展破案会战，或组织警力到犯罪输出地蹲点，与当地公安机关紧密合作，务求拔根去源。
今年５月，在江苏一些地区，技术开锁入室盗窃团伙流窜作案猖獗。江苏省公安厅调集南京、无锡、泰州等地公安机关，共同开展破案会战，打掉职业犯罪团伙１３个，抓获成员５６名，破获技术开锁入室盗窃案件２７５起，涉案价值７５０余万元。
“大案要案固然要破，群众身边的小案也不能忽视。”王立科说，“将更多力量聚焦于群众身边的小案，也是民生之需。”
