“新官要理旧账”
——海南省委常委包案化解信访积案显成效

    新华社海口１月１３日电（记者 傅勇涛）海南省委班子将集中化解信访积案，作为群众路线教育实践活动的一个抓手，引导信访工作重心下沉，突出解决群众反映强烈的民生难点问题，让老百姓感受到教育实践活动实实在在的成效。

    省委常委带头包案，化解１０多年的信访积案，经过４个多月的协调处理，１４宗信访积案日前已基本化解，４０００多名群众的合理诉求得到解决。

    领导干部率先垂范解决突出“信访难题”

    在群众路线教育实践活动中，海南省委班子直面长期积累的民生矛盾，对历年信访积案进行清理，变群众上访为领导带案下访，带动全省干部把涉及民生、稳定的信访积案解决好。

    原海口市红旗糖厂是筹建于１９７６年的国有企业，由于原料缺乏、产业结构调整、资金周转不灵，２００８年全面停产。４９１名企业职工连续１０多年上访，要求解决职工的缴纳社保费和住房安置问题。

    海南农垦离休干部医疗保障的信访积案涉及离退休干部５１１人，需要省财政统筹支付２５００万元左右的超出核定的基数资金，部分干部已经连续上访５年多。

    原三亚市政府招待所和麒麟酒店职工的社保问题信访积案已历时１４年，７９０名职工反映的拖欠补缴五项社保费、安置费需要１１００多万元。

    “这些时间跨度长、案情复杂的信访积案，单靠个别部门无法解决。”海南省委群工部群众工作处处长王英诚说，尤其是分派给１３位省委常委的信访积案，涉及社保、国企改制、房地产经营管理、拆迁安置等民生领域，时间跨度长，解决难度大。

    据记者了解，海南省委常委负责的１４件信访积案，总共牵涉５３２３名群众的切身利益，化解矛盾需要直接投入的资金超过５．５亿元。这些信访积案，有的已连续上访超过２０年，有的涉及群众超过８００人。

    ４个多月以来，海南省委书记罗保铭、省长蒋定之、省委副书记李宪生等多位省委常委先后深入矛盾最尖锐的地方调研、协调处理。罗保铭召集省国资委、省国土厅、省人社厅的联席会议，和干部们一起摸清事实，结合法规章程，把问题一个一个具体厘清。蒋定之多次和上访群众面对面交谈，赴海南农垦医院实地调研，牵头四个部门联合解决５００多名老人的合理诉求。

    “面对历史遗留问题，‘新官’要理‘旧账’！”罗保铭说，海南用改革的思路、财政资金的支持和法律的手段，综合施策地解决一批历史遗留问题。

    “群众有难处、干部打收条”：积案化解提质增效

    日前，对于这些信访积案的审核认定办结程序已经启动，常年困扰群众、多次上访的历史遗留问题，得到很好解决。

    ５１１名省农垦离休干部医疗保障已落实到位；原三亚市政府招待所、麒麟酒店的７９０名职工的社保费已补交齐全；三亚市明星公寓等三个小区６１７户购房业主的房产证办结；９２０多名原乡镇老放映员历史遗留问题得到彻底解决……

    这些实实在在的成果得到了群众的认可。“只要能真正替老百姓着想，认真下力气解决老百姓的难事，就是我们心中的好干部。”老乡镇放映员符海说。

    “退休老工人以前没有医保，最怕生病，现在医保补齐了，放心了！”６８岁的农垦离休老干部秦荣松说。

    “这些信访积案经过多年的矛盾积累，具体情况已是千变万化，解决起来非常不容易！”一位有着多年信访接待经验的老干部说，如果不是主要领导干部牵头协调、依照法规条文处理，实现罢诉息访是很困难的。

    为了形成各级领导包案化解信访案件的长效机制，海南还制定《海南省领导干部信访积案化解工作制度》，形成刚性约束。王英诚说，对涉及面广、社会关注度高的疑难信访积案，涉及人数众多、组织化倾向明显的群体性信访问题，这项制度对负责人、处理程序、规范要求等都作出了明确规定。

    紧扣“清理旧账”不松手，不让难题再传递

    海南委常委班子找准矛盾症结、化解积案，不仅切实维护了相关群众利益，对干部转变作风也起到示范作用，许多干部纷纷走到群众中去，和群众面对面谈心，解决多年的信访难题。

    海南省委群工部常务副部长孙颖表示，截至２０１３年年底，各级领导干部共接待上访群众４５８７批次，化解各类信访案件１１３８件，干部深入基层解决群众困难已是蔚然成风。

    “清理信访积案，帮助解决群众实际困难，市县的干部们也行动起来了。”琼海市市长宁虹雯说，琼海已经解决了１４件积案，标的金额达１０７８万元。

    这些解决民生难题的措施得到了群众的肯定。“现在干部们进家门，能坐下来和我们慢慢谈、细细说，这样的干部作风要保持。”乐东县莺歌海镇莺二社区居民符帝炳说。

    “海南省委常委带头清理信访积案体现了一种干部的担当精神。”海南大学校长李建保说，领导干部解决历史遗留问题，不怕丢面子、扫“威信”，有了这样的底气和决心，解决突出问题和困难就会有好效果，一级做给一级看就能落到实处。