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国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议
中央政府门户网站 www.gov.cn   2009年08月26日   来源:国务院办公厅

温家宝主持召开国务院常务会议
研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设
引导产业健康发展

    国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议,研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设,引导产业健康发展。

    会议指出,为应对国际金融危机的冲击,今年以来,按照“保增长、扩内需、调结构”的总体要求,国家制订了重点产业调整和振兴规划,出台了控制总量、淘汰落后、兼并重组、自主创新等一系列推动结构调整的政策措施。目前,政策效应已初步显现,企业生产经营困难情况有所缓解,产业发展总体向好。但部分产业结构调整进展不快,一些行业产能过剩、重复建设问题仍很突出,不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张,风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向。当前,我国经济正处于企稳回升的关键时期,必须认真落实科学发展观,在保增长中更加注重推进结构调整,坚决抑制部分行业的产能过剩和重复建设,大力发展符合市场需求的高新技术产业和服务业。要把握好调整的方向、力度和节奏,切实转变经济发展方式,提高经济发展的质量和效益,促进经济全面协调可持续发展。

    会议强调,要坚持控制增量和优化存量相结合,分类指导和有保有压相结合,培育新兴产业和提升传统产业相结合,市场引导和宏观调控相结合,综合运用法律、经济、技术、标准以及必要的行政手段,协调产业、环保、土地和金融政策,形成引导产业健康发展的合力。当前要重点加强对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等行业发展的指导。一要严格市场准入。进一步加强钢铁等产能过剩行业项目审批管理,不得下放审批权限,严禁化整为零、违规审批。严格核发螺纹钢、线材、水泥等产品生产许可证。提高能源消耗、环境保护、资源综合利用等方面的准入门槛。对多晶硅等新兴产业要建立和完善准入标准。二要强化环境监管。加强对区域产业规划的环境影响评价,并将其作为受理审批区域内高耗能项目环境影响评价文件的前提。未通过环境评价审批的项目,一律不准开工建设。达不到污染物排放标准或超过排污总量指标的生产企业必须限期治理,限期治理不合格的必须停产处理。三要严格依法依规供地用地。对不符合产业政策和供地政策的项目,一律不批准用地。对未按规定履行审批手续的项目,一律不得供应土地。四要实行严格的有保有控的金融政策。按重点产业调整和振兴规划以及相关产业政策要求发放贷款。严格发债、资本市场融资审核程序。五要建立信息发布制度。建立部门联合发布信息制度,加强行业产能及产能利用率的统一监测,适时向社会发布产业政策导向及产业规模、社会需求等信息。充分发挥行业协会作用,引导企业和投资者落实国家产业政策和行业发展规划,加强行业自律,提高行业整体素质。要深化改革,从体制上解决产能过剩的深层次问题。

    会议讨论并原则通过了《中华人民共和国石油天然气管道保护法(草案)》。会议决定,《中华人民共和国石油天然气管道保护法(草案)》经进一步修改后,由国务院提请全国人大常委会审议。

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 发展改革委:在保增长扩内需中加快淘汰落后产能

    近年来,在有关部门、地方政府和企业的共同努力下,我国淘汰落后产能工作取得了较大进展。到2008年底,105万吨自焙铝电解产能已全部淘汰,落后炼油能力淘汰1000多万吨,鼓风炉炼铜产能淘汰15万吨,造纸落后产能淘汰547万吨,酒精落后产能淘汰94.5万吨,味精落后产能淘汰16.5万吨,柠檬酸落后产能淘汰7.2万吨。

    去年下半年以来,随着国际金融危机对实体经济的影响进一步加深,工业生产出现大幅下降,部分行业产能过剩问题更加突出。面对国际金融危机愈演愈烈的严峻形势,党中央、国务院及时果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的一系列重要措施。国务院印发的钢铁、有色金属、石化、轻工、纺织等重点产业调整和振兴规划,围绕应对危机保增长、调整结构提出了明确要求,淘汰落后产能是产业振兴规划提出的一项重要工作任务。 详细>>>

新华视点:"保增长"不是放松节能减排的"挡箭牌"

    新华社北京8月19日电 (新华社“新华视点”记者)我国节能减排工作取得了令人瞩目的成效,但记者最近在安徽、江苏、四川、河北、江西等省份调研发现,在金融危机背景下,受经济下行的压力,少数地方政府在“保增长”名义下,放松节能减排,“两高一资”行业出现反弹苗头、企业违法偷排现象增多、环保门槛放低等新动向。详细>>>

 
 
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