回良玉在农村综合改革工作座谈会上强调
坚持统筹城乡发展和多予少取放活的方针
坚定不移深入推进农村综合改革各项工作

    12月21日，农村综合改革工作座谈会在北京召开。这是座谈会现场。新华社记者 谢环驰 摄 

    农村综合改革工作座谈会21日在北京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。他强调，以农村税费改革为起点的农村综合改革，走过了10多年艰辛而辉煌的历程，极大地解放和发展了农村社会生产力，掀开了公共财政更多地覆盖农村的新篇章。在新形势下，要继续坚持统筹城乡发展的方略，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，深入推进农村综合改革，巩固少取成果、加大多予力度、做好放活文章，创新体制机制，完善服务体系，力争在重点领域取得重大突破、在关键环节取得重大进展，为加快城乡经济社会一体化发展提供强大动力和制度保障。

    回良玉指出，2000年开始的农村税费改革和随之深化的农村综合改革，是党中央、国务院审时度势、统揽全局、与时俱进作出的重大战略决策，是新中国建立以来继土地改革、农村家庭承包之后的又一历史性变革，是遵循规律、顺应时势、惠及亿万农民的一大德政。通过10多年的改革探索，终结了在我国延续2600多年的“皇粮国税”，大幅度减轻了农民负担，明显改善了农村党群干群关系，有力促进了农村基层民主政治建设，开启了统筹城乡发展的新纪元。乡镇机构改革全面推开，农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，县乡财政管理体制改革不断深化，集体林权制度改革取得重大进展，村级公益事业建设新机制初步建立，清理化解农村义务教育等公益性乡村债务工作取得重要进展，村级组织运转经费保障机制逐步完善。

    12月21日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在北京出席农村综合改革工作座谈会并讲话。新华社记者 谢环驰 摄

    回良玉强调，当前我国已进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段。公共资源配置不合理、农村经济社会发展相对滞后、城乡公共服务不均等的问题仍比较突出，必须坚定不移地加大力度，深入推进农村综合改革。一是继续全面深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制和集体林权制度改革。二是扎实推进村级公益事业建设一事一议财政奖补，扩大奖补覆盖面，加大财政投入，完善制度办法。三是积极稳妥推开公益性乡村债务清理化解工作，加大中央财政支持力度，扩大试点范围。四是抓紧启动农村综合改革示范试点和国有农场办社会职能改革试点。五是加快推动新型农业社会化服务体系建设，加强乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构能力建设，开展农业社会化服务标准化试点和标准体系建设。六是进一步加强村级组织运转经费保障能力，落实保障责任，完善保障机制，确保按时完成中央提出的目标任务。

    回良玉要求，各级党委政府和有关部门要从全局和战略的高度，充分认识深化农村综合改革的长期性、艰巨性和复杂性，切实加强领导，搞好调研指导，健全组织机构，以更加创新的精神，更加有力的措施，更加扎实的工作，推进农村综合改革向纵深发展，努力开创农村综合改革新局面。

    安徽、江苏、湖北省人民政府负责同志、有关专家学者在会上发言。国务院农村综合改革工作小组成员，中央和国务院有关部门负责同志，部分参与农村税费改革工作的老同志和专家学者，各省（区、市）、计划单列市和新疆生产建设兵团农村综合改革领导小组办公室负责同志参加了会议。

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财政部副部长:从农村税费改革走向农村综合改革

    农村税费改革是继土地改革、家庭联产承包责任制之后，新中国第三次重大的农村制度变革。2006年全国取消农业税标志着农村税费改革取得了重要成果，并由此转入了一个新的发展阶段——农村综合改革阶段。其核心是促进上层建筑变革，解决农村上层建筑与经济基础不相适应的一些深层次问题，不仅涉及经济领域，而且涉及政治、社会、文化等领域，是一次重大的制度创新和社会变革。回顾总结从农村税费改革到农村综合改革的历程与经验，进一步统一思想，提高认识，深化农村综合改革，对推进农业现代化、加快社会主义新农村建设具有重要意义。

    一、农村税费改革取得了重要历史性成效

    2000年党中央、国务院做出了进行农村税费改革的重大决策，并率先在安徽全省和其他省份的部分县市开展试点。2003年在全国全面推开。2006年全国取消农业税，在中国历史上延续了2600年的农业税终于走进了“历史博物馆”，以此为标志，农村税费改革取得了重要历史性成效。 >>>详细阅读

广东省委省政府召开山区县农村综合改革工作会议

     4月2日，广东省委、省政府召开全省山区县农村综合改革工作会议，学习推广云安县综合改革经验，全面部署推进全省山区县农村综合改革工作。省委常委、常务副省长朱小丹出席会议并作讲话，副省长刘昆主持会议。云安县，省发展改革委、省财政厅、省委农办、省编办负责人作了会议发言。

    会议强调，推进山区县农村综合改革要全面贯彻落实科学发展观，围绕“加快转型升级、建设幸福广东”核心任务，明确乡镇主体功能区定位，按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，深化富县强镇和简政强镇事权改革，切实增强乡镇政府社会管理和公共服务职能，推进农村基本公共服务体系建设，增强山区农村发展活力，为建设幸福农村提供有力的体制机制保证。2011年在广州、惠州、肇庆市之外的山区县进行试点，2012年全面铺开，2013年初见成效，2014年巩固提高，到2015年全省基本建立起具有广东特色的山区县农村科学发展体制机制。 >>>详细阅读