三、2013年的重点工作

    今年是全面贯彻党的十八大、国发2号文件和省第十一次党代会精神的关键之年。我们要认真落实以县为单位同步小康创建活动部署，紧紧围绕“好中求快、快中保好，能快则快、又好又快”的总要求，进一步解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，确保实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%；粮食总产量1150万吨；规模以上工业增加值增长21%；全社会固定资产投资增长30%；公共财政预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长18%；进出口总额增长20%，外商直接投资增长30%，引进省外实际到位资金增长30%；城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长16%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内；人口自然增长率控制在5.9‰以内；完成国家下达的节能减排任务。

    围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

    (一)着力加大投资力度。把投资作为经济发展的首要任务。千方百计扩大投资规模。抓住国家政策机遇，加大财政投资力度，充分发挥政府性投资的拉动作用。调动民间投资积极性，完成民间投资5000亿元。确保固定资产投资1万亿元以上。千方百计优化投资结构。加大对特色产业、基础设施、民生工程等领域的投入，进一步提高投资质量和效益。完成工业投资4000亿元、交通投资975亿元、水利投资170亿元、电网投资120亿元、通信投资80亿元、城镇建设投资1200亿元、房地产投资1500亿元。千方百计强化投资抓手。切实抓好国发2号文件的项目化、实物化落实，加强项目前期工作，力争国家批准我省新开工一批重点项目。实行项目动态管理，加快项目建设进度，确保项目实施质量。千方百计搞好投资要素保障。积极争取国家更多资金支持，力争中央财政转移支付增加300亿元左右。统筹安排地方财力，拿出必要资金支持项目建设。鼓励金融机构向总部争取更大支持，拓展融资渠道，发挥投融资平台作用，贷款余额力争1万亿元。积极争取国家增加用地指标，深化城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地开发利用试点，盘活存量土地，推进节约集约用地。保证重点建设项目所需环境容量。

    (二)着力提高经济发展质量。坚持“两个毫不动摇”，扶持优势产业，发展市场主体，强化科技支撑，淘汰落后产能。培育一批大企业大集团。推进企业整合重组，在能源、冶金、化工、白酒和装备制造等领域，加快建设一批大企业、大集团。助推企业上市，促进资本扩张。扶持一批中小企业。围绕大企业、大集团，集聚和催生一批产业关联的中小企业。推动民营企业进产业园区、进标准厂房，重点扶持发展一批民营中小企业。全面完成民营经济“三年倍增计划”任务，民营经济增加值达到3400亿元。引进一批战略投资者。加强与世界500强、大型民企和央企的合资合作，引导更多战略投资者落户我省。实施一批科技创新和技术改造项目。实施重大科技专项35项，引进和转化重大科技成果60项，新建一批科技创新平台，启动建设中科院贵州现代资源技术研究成果转化中心，搞好院士专家援黔行动，培育引进一批学科带头人和技术研发人才。高新技术产业产值完成1650亿元。打造一批自主品牌。开展质量兴省活动，加强知识产权保护。扶持世界性和全国性品牌，培育区域性品牌，发展新兴品牌，保护名优品牌。淘汰一批落后产能。严格执行环保、安全、能耗等市场准入标准，建立健全淘汰落后产能工作目标责任评价、考核和奖惩制度，落实政府和企业责任，运用经济、法律、行政等手段，淘汰落后产能930万吨，为特色优势产业发展腾出空间。

    (三)着力打造重点发展平台。围绕“四化”同步，坚持规划引领、有序推进、滚动发展，做到定路线图、定工作量、定时间表、定责任人，集中人力物力财力，大力推进“5个100工程”重点发展平台建设，为全省发展集聚更多要素、积蓄更多能量。重点打造100个产业园区。着力完善园区生产性、生活性服务设施和环保设施，确保实现“五通一平”、努力实现“七通一平”，新建标准厂房300万平方米。优化园区招商引资工作，提高项目入园率、资金到位率、企业开工率和投产达产率。积极发展园区主导产业和龙头企业，促进更多关联企业集聚发展。加强职业技能培训，引导本地农民和外出务工人员就近就业，保障园区用工需求。理顺园区管理机制，提高政务效率，降低商务成本。通过组织新一轮项目观摩活动、开展园区规划中期评估等工作，提升产业园区建设速度和质量，力争实现企业利润、社会就业、政府税收和环境保护多重效益。重点打造100个现代高效农业示范园区。发挥山地特色和比较优势，突出园区重点产业培育，优化品种、提高品质、打造品牌，丰富产业内容，延长产业链条，扩大园区产业规模。积极引导农业种养大户、专业合作社、龙头企业等参与园区建设，推进各类生产要素向园区聚集配置。加强园区基础设施和综合服务能力建设，保障道路、灌溉、用电、信息畅通便捷，加强农业技术推广，强化农产品质量安全监管。重视园区农产品市场开拓，运用传统和现代流通方式，扩大农产品市场占有率。抓紧制定出台示范园区总体规划和政策意见，以点带面，典型引路，推动农业示范园区建设有序展开。重点打造100个示范小城镇。进一步完善总体规划和专项规划，合理确定建设规模和发展定位。加快建设一批基础设施项目、产业项目和民生项目，提升小城镇综合承载能力。注重特色发展，彰显自然景观、建筑风格、民族风情和文化品位特色，建设小而精、小而美、小而富城镇。坚持多元投入，整合各类资金，统筹推进小城镇机构改革、户籍制度改革和公共服务体系建设。落实省直部门工作责任，推动30个省级示范镇率先出形象、出效益。组织召开第二次小城镇建设发展大会。重点打造100个城市综合体。按照体现山区城市特点、民族文化特色、生态文明特征的要求，探索具有贵州风格的城市综合体建设新路子。坚持分类指导，从商贸、居住、会展、旅游、文化等方面进行功能区分，实现城市综合体错位发展。坚持分层推进，切实将贵阳市和贵安新区等的城市综合体建设作为重中之重，统筹推进市(州)政府所在地、经济强县县城和其他县城的城市综合体建设。坚持分步实施，今年要重点抓好20个左右城市综合体项目建设，加强规划、招商、征迁等工作，探索路子，形成示范。近期要召开现场推进会，启动部署城市综合体建设。重点打造100个旅游景区。立足于文化与旅游深度融合，着眼于创新旅游业态和转变发展方式，加强旅游景区品质品牌建设，深入挖掘文化内涵，打造著名旅游目的地，提高旅游产业竞争力和带动力。加强旅游景区基础设施建设，提高旅游景区的便利性和舒适性。加强旅游景区综合管理和功能配套，提高旅游景区的服务质量和管理水平。加强旅游景区整体包装、对外宣传和市场营销，提高旅游景区知名度和影响力。办好第八届贵州旅游产业发展大会，带动和促进全省旅游业快速发展。

    (四)着力推进重大基础设施建设。加快突破交通瓶颈。组织实施高速公路三年建设会战方案，新增8个县通高速公路，建成高速公路650公里，在建高速公路2279公里。加快贵广、长昆等快速铁路建设，力争开工成贵铁路等项目，加强铁路客货场站建设。推进龙洞堡机场三期扩建工程，建成毕节、黄平机场，加快仁怀、六盘水等机场建设。加强重点航运工程建设，建成农村渡口360个。加快破解工程性缺水问题。推进黔中水利枢纽工程建设，开工夹岩水利枢纽工程和20个以上骨干水源工程，对271座病险水库进行除险加固，启动5个中型灌区建设，新建600口机井。加快完善电力信息服务网络。新增电力装机容量400万千瓦，完善省内500千伏主网架。推进“三网”融合，加强智慧城市、智慧景区、云计算数据中心和物联网建设。

    (五)着力抓好改革开放重点工作。继续把今年作为“改革开放年”。在深化改革方面，推进国有企业建立现代企业制度，做强主业，壮大实力。规范行政审批、核准、备案程序，提高工作效率。构建矿业权二级市场，争取国家在我省实施资源税从价计征改革，完善居民阶梯电价政策，开展水权交易试点，加强市场价格监管。推进事业单位分类改革，实现省直机关与所办企业脱钩。改善金融生态环境，加大“引金入黔”力度，加快地方金融体系建设。深化医药卫生和教科文等领域的改革。完善省直管县财政管理体制，开展省直管县(市)试点，扩大县级经济管理权限，稳步推进乡镇合并和乡改镇、镇改办工作。在扩大开放方面，承办好第九届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会、第十五届中国科协年会，办好生态文明贵阳国际论坛、酒博会、贵州·香港投资贸易活动周、中国-东盟教育交流周、中国国内旅游交易会、高端装备制造与高新技术产业国际合作推进会等活动。加强与对口帮扶城市的合作发展，深化与泛珠三角、长三角等地区的合作交流。利用外省开放平台，积极开展招商引资和招才引智。实现外贸进出口80亿美元，引进省外到位资金5000亿元，实际利用外资13亿美元。

    (六)着力加强生态建设和环境保护。抓好资源深度开发利用。围绕延长产业链、提高附加值、推进循环化，促进矿产资源向深加工企业集中，选择符合条件的企业开展直供电试点。深入开展矿产资源勘查。抓好环境综合治理。实施饮用水源地和生物多样性保护、江河湖库保护治理、煤层气综合利用等重大环境治理工程，开展排污权有偿使用和交易试点，推广应用节能建筑材料和高效节能环保产品，加强“三废”治理和综合利用。抓好重点生态工程建设。实施水利建设生态建设石漠化治理综合规划，完成营造林400万亩，治理石漠化1000平方公里，治理水土流失2200平方公里。

    (七)着力加强和创新社会管理。注重发挥典型示范作用。推广“四在农家”模式，促进美丽乡村建设。推广“贵阳经验”，打造“温馨家园”，建设新型社区。推广“铜仁经验”，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上加强社会管理。推广“余庆经验”，倡导“一线工作法”，最大限度将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。推广“阳光工程”，建立社区戒毒康复新模式。注重关爱弱势群体。实施关爱外出民工、关爱留守儿童、关爱空巢老人“三关爱工程”，加强对流浪儿童、乞讨人员救助管理，重视失独家庭养老扶助，健全残疾人社会保障服务体系。注重公共安全管理。大力开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”专项行动，加快“天网工程”建设，加大社会面巡逻防控力度。抓好重大传染病和职业病防控，强化食品药品安全监管。加强互联网管理，打击网络犯罪。开展“打非治违”专项整治，落实企业主体责任，确保安全生产事故起数和死亡人数“双降”。重视国防动员后备力量转型建设，支持军队、武警部队建设和法院、检察院工作。加强国家安全、司法行政、双拥优抚和民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、参事等工作。

    (八)着力办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，把民生实事切实办好。投资550亿元，重点办好“十件民生实事”。(1)实施扶贫生态移民3.6万户、15万人，减少贫困人口100万人。(2)实施农村危房改造40万户，新开工城镇保障性安居工程住房30万套(户)、竣工9万套(户)。(3)大力实施“9＋3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，压缩5%行政经费支持计划实施；新建和改扩建300所乡镇、街道办事处公办幼儿园，建设农村中小学学生宿舍80万平方米。(4)城乡居民最低生活保障标准提高10%以上，城市低保月平均保障标准提高到342元以上，农村低保年平均保障标准提高到1799元以上；新建和改扩建150所乡镇敬老院。(5)继续实施中心乡镇卫生院达标建设工程，建成130所，新开工130所；城镇居民医保和新型农村合作医疗政府补助标准提高到280元，城镇基本医疗保险参保人数提高到653万人，新型农村合作医疗政策范围内统筹基金最高支付限额提高到12万元，全面实施农村儿童先天性心脏病等22种大病保障工作。(6)新建乡镇计生服务站50个、村级计生服务室500个，实施免费孕前优生健康检查全覆盖，奖励帮扶计生家庭达到132万户。(7)城镇新增就业50万人，公益性岗位安排就业困难人员8万人；继续实施“3个15万元”扶持政策，新增微型企业2万户，带动就业10万人以上。(8)建成通村油路1万公里；继续实施“一事一议”财政奖补政策，新建、改造、维修农村通组和串户道路6500公里。(9)新增解决300万农村人口及学校师生饮水安全问题。(10)新建140个乡村学校少年宫、200个农民文化家园；新增1300个自然村通电话、1200个行政村通宽带、52万座农村广播电视直播卫星地面接收站；新建440个村级、55个乡级农民体育健身工程和300个全民健身路径工程、8个县级老年体育活动中心。

    各位代表！实现科学发展、后发赶超、同步小康，对政府工作提出了新的更高要求。我们将按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，加强法治政府、服务政府、责任政府、效能政府建设，不断提高行政能力。坚持党的领导，自觉接受监督。严守政治纪律，始终与党中央保持高度一致，坚决服从省委领导，自觉接受省人大的法律和工作监督、省政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用，同心同德做好工作。改进工作作风，提高行政效能。严格执行中央和省委改进工作作风、密切联系群众的规定，坚决反对形式主义、官僚主义、铺张浪费，大力提倡求真务实、艰苦奋斗、勤俭节约。勤于政务，勇于担当，敢于负责，以干事创业的实绩造福于民，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，以政府的工作效率换取企业的发展效益，进一步点燃各族人民的创业激情，激发各类企业的创造活力。围绕增强政府推进力、执行力、公信力，加强督促检查，严肃行政问责，注重绩效评估，把各项重大决策部署落实到基层、落实到企业、落实到项目；加强政府诚信建设，做到言必信、行必果，向老百姓承诺的事要切实办好，给投资者的优惠政策要认真兑现；加强治庸治懒治散力度，反对说空话，坚持干实事，严肃查处不作为、慢作为、乱作为和“吃、拿、卡、要”等违法违规行为，做到在其位、谋其政、尽其责。推进依法行政，加强廉洁自律。坚持科学民主依法决策，深化政务村务厂务公开，认真开展“六五”普法活动。强化执法监管，推进综合执法。加强惩治和预防腐败体系建设，重视行政监察和审计监督，严惩腐败分子。注重反腐倡廉教育，自觉遵守廉政准则，秉公用权、依法用权、廉洁用权，做到敬仰党的事业、敬畏手中的权力、敬重服务的人民。

    各位代表！贵州的山水钟灵毓秀，贵州的人民勤劳智慧。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的坚强领导下，励精图治，奋发图强，为同步全面建成小康社会团结奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，共同创造多彩贵州更加幸福美好的未来！