人社部副部长：企业职工安置不是“简单地推向社会”

2015年底的中央经济工作会议提出，2016年要抓好“三去一降一补”五大任务。去产能是首要任务，是重中之重，也是难啃的硬骨头。其难点就在于，如何在去产能的过程中兼顾做好人员安置。

对此，人力资源和社会保障部副部长信长星在接受中国政府网专访时指出，做好去产能过程中人员安置工作就是三句话：企业主体、地方组织、依法依规。这其中的关键环节是落实企业的责任，关键中的关键是要把工作做实、做细。

信长星特别强调，在政策制定过程中要做非常细致的思想工作，获得职工的理解和支持，“职工安置方案没有经过职工代表大会通过的不得实施，这就是为了保证工作要做到位，保护好职工的合法权益。”

当获知有河北迁安的网友通过中国政府网“我向总理说句话”栏目留言，希望政府能够对不同年龄、不同学历和技能的工友在分流安置上提供有针对性帮助时，信长星指出，今后几年化解产能过剩最突出的重点是钢铁和煤炭两大产业，河北省钢铁产业是比较集中的，去产能任务非常重，政府和企业在千方百计地挖掘各种潜力，利用企业的资源、资金、技术和其他的一切可能安置职工，而不是简单地推向社会。

具体来说，要做好去产能过程中的人员安置，信长星提到四个渠道：

第一，立足于企业内部挖潜。也就是利用企业的各种资源，包括场地、设施、技术，甚至有的企业还有土地，等等，来内部分流一批，尽最大可能内部分流。

第二，促进转岗就业。如，开展培训，职工重新接受再就业的培训，获得新的再就业能力；提供就业的指导、咨询等等，针对职工再就业过程中的心理、观念调适要一对一的指导，不能简单地上一堂大课、做一点政策宣传了事。

第三，安置分流还有一个年龄段问题，政策规定距退休不到五年的，如果再就业确实困难，本人愿意、企业也同意，可以允许内部退养，企业继续对其发生活费，并缴纳保险，等达到退休年龄的时候再办正式退休手续，做到平稳过度。

第四，对那些特殊困难的，包括大龄，或者能力、身体方面有特殊困难，确实通过市场难以就业的，要通过公益性岗位托底。

政府综合施策、精准发力、多措并举要托住民生这个底，这实际上就是一种社会保护，体现社会公平。（郭慕清）