根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布陕西省人民政府办公厅2013年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收取及减免费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成。

    本年报所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。年报电子版可通过陕西省人民政府门户网站（www.shaanxi.gov.cn）下载。

    一、概述

    2013年，陕西省各级政府及其部门深入贯彻《条例》规定，认真落实省政府关于信息公开工作的统一部署，坚持以提高公开质量、服务社会发展为目标，以推进九大重点领域信息公开为重点，主动公开内容不断丰富，依申请公开工作有序开展，全省政府信息公开工作迈出新的步伐。在中国社会科学院信息化研究中心、国脉互联政府网站评测研究中心联合组织的“2013年中国政府信息公开评选活动”中，陕西省再次名列省级政府信息公开第一名，连续两年荣获“政府透明度领先奖”。

    （一）突出重点,扎实做好政府信息公开工作。根据《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作的通知》精神，结合陕西省实际，及时下发了《陕西省人民政府办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》，对推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、生产安全事故、价格和收费、征地拆迁、以教育为重点的公共企事业单位等9个重点领域信息公开工作进行了安排部署，要求各相关单位认真贯彻落实。各设区市政府及省政府相关部门都结合实际，及时作出相应部署，分解和细化任务，积极开展督促检查。宝鸡市通过政府网站、广播、电视、报刊、电子屏等媒介设置重点领域信息公开专栏，积极公开政府信息。咸阳市积极推进行政许可信息公开工作，对41个行政部门171项行政审批项目全部公开。榆林市认真推进政府政策制定及执行情况信息公开工作，及时关注、跟踪和收集社会各方对政府政策实施情况的反应。省财政厅全面推进省级部门预算公开，公开范围从2012年的43家扩大到目前的103家，省商务厅等43家单位同步公开相关决算信息。省教育厅组织相关处室、各市（区）教育局，对全省107个县（市、区）各级各类学校基本情况、高考招生、教师资格、学籍管理、学生资助等教育领域服务信息进行了统计和梳理，并及时在省政府门户网站进行公开和更新。

    （二）注重实效，进一步提高政府信息公开水平。一是认真贯彻《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》精神。国办文件下发后，我们及时与相关单位沟通，就进一步加强政府信息公开工作平台、机制建设，完善保障措施，增强公开实效，提升政府公信力等提出贯彻落实意见和具体措施，并积极督促指导各市（区）、省政府各工作部门认真做好贯彻落实工作。西安市对公众来信建立台帐和追踪机制，及时检查督办，定期通报，积极回应社会关切。省公安厅利用网站和微博精心组织信息发布，对网民留言进行跟踪分析和研究讨论，针对群众普遍关心和网民集中关注的热点问题，及时予以解答。省地税局以促进公正廉洁为重点，公开纳税人举报电话，开通了12366纳税服务投诉受理服务，全年共计受理2933件，回复2633件。二是进一步加强政府信息公开工作交流。2013年7月，省政府办公厅组织召开了全省政府信息公开工作座谈会，就如何做好依申请公开政府信息答复办理工作展开专题讨论，与会人员针对存在的突出问题谈体会、传经验，达到了彼此借鉴学习和提高的目的。8月，省政府办公厅组织省发展改革委、省教育厅、省公安厅等30多家单位召开“陕西发布”政务微博（群）座谈会，广泛听取意见、交流总结经验，提升了“陕西发布”政务微博信息发布质量。12月，组织相关人员参加了省法制办举办的“陕西省政府信息公开类案件座谈会”，进一步提升了依法办理答复依申请公开政府信息的能力和水平。三是积极开展政府信息公开工作培训。督促各市（区）、省政府各工作部门、各直属机构做好政府信息公开培训工作，全省共举办政府信息公开、政务微博等培训33期，参加人数达3700人（次）。宝鸡、铜川、安康、商洛市政府、省公安厅、省教育厅、省文物局等多家单位组织政务微博培训。宝鸡市组织各县（区）常务副县（区）长参加信息公开工作培训。延安市为市政府信息公开办的15名同志办理了政府信息公开执法证，组织13个县区和70家市直单位网站维护管理人员进行专题培训。汉中市积极推进公共企事业单位信息公开工作,组织全市37家单位参加专题培训。四是编辑印发《政府信息公开政策法规汇编》。政府信息公开工作涉及面广、政策性强，我们编辑、印制《政府信息公开政策法规汇编》3500册，免费发放到各市（区）和省政府各工作部门、各直属机构，进一步增强了全省政府信息公开工作的严谨性和规范性。

    （三）拓宽渠道，不断丰富信息公开方式。一是充分发挥省政府网站的第一平台作用。年初，组织省内百余家网站参与陕西省“两会”直播，扩大了陕西省“两会”网上传播范围。省政府门户网站认真做好舆情反馈、网上监督、人民网地方领导留言办理、新闻发布会、网上信访、立法征集意见等重点栏目建设和信息更新。全年回复网民留言62批次，回复信息593条。办理人民网留言1750多条，较上年增长46%，网上回复820多条，占总量的近一半，及时解决了一批网民反映的实际问题。“线访谈栏”目定期邀请政府机构和公共服务企事业单位领导作为嘉宾，针对重要政策和热点问题进行政策解读、答疑解惑，全年组织在线访谈23期。健全和完善信息公开专栏。全年共完成了13个服务领域重点栏目的改版工作，主要包括省级部门预算和“三公”经费支出、住房保障、廉政建设、食品安全、户籍办理服务、保障性住房申请等。每逢重大节日，在省政府门户网站首页向特定群体发送问候语，赢得广大网友好评。省政府门户网站在《中国政府网站互联网影响力评估报告2013》中获得省级第五名，荣获全省“十佳网站”，“在线访谈”栏目获得“2013全国政府网站精品栏目奖”。西安市、咸阳市、铜川市、安康市、省国土资源厅、省安全监管局、省地税局等多家单位对政府网站信息公开平台进行升级改版。二是继续做好“两进”活动。组织“邀请公民代表走进省政府”活动32期，1193位公民代表受邀参加，活动已延伸到各市和有条件的县区，基本实现了常态化、制度化，省委、省政府主要领导给予高度肯定。“大学生到政府机关见习”活动基本实现二本以上普通高校和省政府直属部门全覆盖，全年共有62所高校的208名大学生到52个政府部门见习，西安和铜川两市政府也进行了试点。三是进一步做好新闻发布会信息发布工作。全年召开省级新闻发布会64场，涉及国民经济运行、雾霾治理、食品安全、公务员招录、出入境管理等内容。渭南市建立了70余人的新闻发布人队伍，举办新闻发布会78场。2013年5月，省政府新闻办公室组织各市（区）、省政府各工作部门、各直属机构新闻发言人以及省新闻发言人培训基地老师等70多人，在上海复旦大学举办了“陕西省新闻发言人培训班”;面向县乡两级党政领导、部门负责人、新闻发言人及助理组织开展“送培训下基层”活动24期。四是做好“陕西发布”政务微博信息发布工作。全年发布消息4400余条，回复网友数4000余条，粉丝数合计200余万。微直播了省长娄勤俭在国新办举办的新闻发布会以及省新闻办举办的50余场新闻发布会。主动关注网络舆情和突发事件，及时发布权威信息，保障群众的知情权，维护省政府公信力。制作“陕西非遗”、“陕西地理省情”、“网友镜头中的美丽陕西”等栏目，发起“晒照片”、“随手拍”等活动，与广大群众和有影响力的名人微博互动，借力宣传陕西，推介陕西。2013年，“陕西发布”政务微博获得全省“十佳政务服务平台”，陕西最具影响力“十大政务机构微博奖”，腾讯微博“全国2013年度政务公开奖”。五是借助新闻媒体开展信息公开工作。全省所有市（区）、34个省直部门开通了政务微博。省住房城乡建设厅与《陕西日报》共同开展重点示范镇系列报道11期。省安全监管局全年在《陕西日报》上公开政府安全生产信息66条，在《西部法制报》设立安全生产专栏26期，在《中国安全生产报》公开政府安全生产信息150条。

    二、主动公开政府信息情况

    全省通过政府网站公开政府信息98万余条，公开范围涉及行政法规、政府文件、应急管理、规划计划、重大项目、政府采购、行政事业性收费、依法行政、服务三农、机构改革、环境保护、扶贫和教育等24个方面的内容。其中，省政府门户网站发布政府信息10500条,公开政府文件970个，发布重大新闻185条、政府重要会议22次、舆情反馈44条、图片新闻203幅；省政府英文门户网站发布信息800余条。

    省档案馆、省图书馆和省政务大厅3个省政府信息公开查询点，全年累计接待公众查询2014人（次）。

    全年编辑、印刷《陕西省人民政府公报》24期，免费赠送全省乡镇以上机关、省级规模以上企业、大专院校、驻陕部队、宾馆、机场、候车室等单位，每期发送35500册。

    全省召开新闻发布会220次。其中，省级召开新闻发布会64次，并在省政府门户网站及时发布。

    三、依申请公开政府信息情况

    全省各级政府受理公民、法人和其他组织申请3302件。其中，省政府办公厅受理公开信息申请95件。

    四、政府信息公开的收费及减免情况

    目前，陕西省除省档案局按规定收取复印成本费外，各设区市政府和省政府各工作部门、各直属机构均没有对政府信息公开申请收取费用。

    五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

    全省受理政府信息公开类行政复议申请69件。其中省政府受理23件，省级部门受理28件，市级政府受理18件，当年全部办结。

    全省各级法院一审审结有关政府信息公开类的行政诉讼案件4起，当年全部办结。

    六、存在的主要问题及改进措施

    陕西省政府信息公开工作取得了一些成绩，但也存在一些薄弱环节。主要表现在：少数单位主动公开的内容不够全面；个别单位依申请公开办理程序不够规范；重点领域信息公开存在进度不一、避重就轻现象；政府信息公开工作队伍不够稳定。下一步，陕西省将认真贯彻《条例》和国务院办公厅关于政府信息公开工作的统一部署，以保障公民权利、提升政府公信力为目标，加大督促检查力度，增强公开实效，努力使全省政府信息公开工作再上新台阶。

                                                 陕西省人民政府办公厅
                                                     2014年3月26日