4月16日，国家统计局公布的数字显示，今年一季度经济增速为7.4%，创下2009年2季度以来的最低值。

    但是这也呈现了不同点：2009年一季度经济增速为6.6%，全国有2000万沿海打工农民工回乡，面临就业问题，但尽管今年一季度经济创下5年以来季度最低增速，但是就业仍稳定。

    数据显示，今年一季度城镇新增就业岗位为300万，完成全年目标的30%以上，超过了完成进度。国家统计局新闻发言人盛来运指出，调研期间企业反映招工不容易。所以一季度的就业形势是稳中向好的。

    为什么经济增速放慢，目前整体就业仍稳定。海通证券副总裁兼首席经济学家李迅雷认为，这与劳动力总量下降，服务业发展加快有关。

    目前劳动力总量已经连续两年下降，农民工转移到城市的人数也在放慢，这使得务工短缺情况存在。“农民工短缺使得农民收入增幅仍很快，城乡收入差距就自然缩小了，这是市场的选择。”李迅雷说。

    经济放慢，就业形势良好，城乡收入差距缩小，是全国经济结构调整、产业大转型取得实质性成效的一个缩影。

    21世纪经济报道获悉，今年一季度服务业产值近50%，与第二产业比值增速差距拉大。此外，城乡收入差距首次下降到3：1之下，只有2.53：1，为近年来最低值。此外，消费对于经济的贡献率提升，而投资和出口对经济的贡献率则有明显下降。

    盛来运指出，虽然我们现在还不能说中国经济已经由工业主导型的经济转向服务业主导型的经济，由投资主导型的经济转向消费主导型的经济，“但是这个过程正在加快，这种变化正在悄然发生”。

    一季度经济仍在合理区间

    统计数字显示，一季度经济增速只有7.4%，这么低的增速比较罕见。

    据已有的可查数据，从1992年以来，经济增速低于7.5%的情况，只是在2009年一季度、1998年第二季度出现过，当时的经济增速分别为6.6%和7.2%。而当时中国经济分别受到了全球金融危机，以及亚洲金融危机的影响，失业率均受到影响。

    但不同的是，今年一季度整体就业形势仍良好，其中城镇新增就业超300万人，相比去年同期增长342万人的数字有所下降，但是目前失业率比较稳定。

    比如目前国家统计部门的调查显示失业率整体稳定，约在5%左右，未出现大的变化。同时一季度国家统计局农民工监测调查显示，一季度外出农民工同比增加了288万人，增长1.7%。

    对于这种经济增速放慢，就业仍整体良好的情况，盛来运指出，一般经济下行时就业压力大，但是中国目前经济有下行压力大，但是经济总量大，对劳动力需求增加，现在1年新创造的GDP，相当于上个世纪90年代中期的总量。

    今年一季度，增长速度虽然比去年一季度回落0.3个百分点，但创造GDP增量，即使按不变价计算的话，也比去年的一季度增加7800亿元人民币左右，比去年一季度多增将近200亿。所以经济总量在扩张，对劳动力的需求也在增加。

    同时，三产的比重在上升，服务业发展的速度在加快，服务业是劳动密集型产业，对劳动力的需求也会增加。

    此外也有劳动力供求结构发生新变化的原因。去年有关部门发布了16-59岁的劳动年龄人口数据，2013年是在2012年继续减少的基础上又减少了244万人，这也有利于就业矛盾的缓解。

    盛来运也指出，由于就业形势良好，加上居民收入仍很快，所以经济仍整体良好。“从就业、收入、物价这些指标来看，虽然一季度的增长速度略有回落，但总体上仍在合理区间。”

    李迅雷指出，在就业不出大的问题，整体经济稳定的情况下，此时的经济增速可以看作是潜在经济增速，如果全年就业稳定，居民收入仍快速增长，全年经济增速达到7.4%，也是可以接受的，也视为合理区间。

    转型现积极性变化

    同时，在经济增速相比去年同期放慢时，转型的积极性变化，显得更为突出。

    国家发改委经济研究所副所长孙学工指出，目前服务业比重快速增加，工业比重下降，说明经济结构在改善。

    目前一些产业特别是制造业出现了一些问题，需要探索新的升级和转型的手段。比如像河北的重化工业调整，需要国家继续在政策上给以支持。“比如烧天然气比烧煤要洁净，但是有没有这么多天然气，天然气成本高，要发展的话，需要国家在财政上给以补贴。”孙学工说。

    根据了解，今年河北等少数地区，因为调整淘汰钢铁产业，使得全省的经济增速低于预期的目标。

    21世纪经济报道了解到，在全国经济增速略放慢时，产业结构，投资和消费结构，收入结构等，都有新的进展。

    其中一季度第三产业增加值占GDP的比重达到49%，比去年同期提高了1.1个百分点。

    盛来运说，中国目前的经济正处在“三期”叠加阶段，即经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，是必须要付出一定代价的，就像人们所说的是爬坡过坎，所以现在正处在一种关键时期。“开过车的人都知道，当汽车爬坡的时候把速度换到一个低挡，速度慢一点，汽车开起来更稳而且更有劲。”

    他认为，考虑到中国第三产业比重超过第二产业，消费对于经济的贡献率提升等因素，如果我们抛开速度的因素，中国经济正在发生结构性的变化。

    “一定要认识到中国经济已经进入到转型发展的新阶段，一定要有一种新的思维、新的视角来看待中国目前所进行的结构性变革，以及出现的新变化。”他说。

    李迅雷指出，中国工业正在处于转型中，短期内不太可能再通过投资来拉动经济快速增长。下一步需要对民生领域加快补短板的步伐，做好社会保障等工作，使得居民消费对经济的贡献率提升。“如果就业和居民收入不出现大的问题，可以容忍经济增速低于7.5%。”(定军)