新华社北京５月３０日电 国家食品药品监管总局３０日在国务院新闻办召开新闻发布会，介绍婴幼儿配方乳粉等食品安全保障相关情况，并回应了关于婴幼儿奶粉产品追溯、配方安全、奶粉价格、网购奶粉等多个公众关注的热点问题。

    产品追溯正在试点

    去年１２月，食品药品监管总局发布了《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（２０１３版）》。国家食品药品监管总局食品安全监管一司司长马纯良３０日说，新审查细则要求企业要建立从原辅料、生产过程、产品检验到销售的记录制度，实现可追溯。

    他说，我们现在正在安排一些地方做试点。每个企业生产婴幼儿配方乳粉的工艺、原辅料、生产过程控制都不同，我们要求地方根据企业的情况，从原辅料管理、供应商审核、采购记录制度，到生产过程包括产品配方的研发、生产过程控制、质量检验、产品销售，都要建立和保持记录制度，来实现产品的可追溯。

    他介绍，今年监管部门将制定指导意见，年底还将要求一些企业对婴幼儿配方乳粉的追溯体系建设进行演练。

    价格逐步和国际趋于一致

    在去年新版细则发布后，食品药品监管总局部署各地开展婴幼儿配方乳粉生产许可审查和再审核工作。审查过程中的企业投入会否增加成本，推高奶粉价格？

    马纯良说，重新审核提升了企业的设备和生产技术水平。据统计，这次审查过程企业投入接近３５亿元，主要是用于厂房的改造、检验设备投入。国产婴幼儿配方乳粉中乳清粉和浓缩乳清蛋白粉百分之百靠进口，很多企业用的奶源、原辅料也靠进口，成本基本上和国际是相同的。

    他说，现在国内婴幼儿配方乳粉的市场销售费用大概占市场价格的５０％，甚至更高。随着企业加大销售管理，价格会逐步和国际市场趋于一致。现在一些企业在网站销售价格在１５０元左右，随着市场的完善，通过市场调节，国产婴幼儿配方乳粉的价格水平应该和国际趋于一致。

    关于国产奶粉行业的产能问题，马纯良说，去年我国婴幼儿配方乳粉产量约为７０万吨，进口１２万吨左右。婴幼儿配方乳粉企业的产能规模要根据市场需求来调节，企业的数量也会随着需求增加或者并购减少。

    相同原辅料只能生产一种配方

    婴幼儿奶粉，配方是关键。国家乳业工程技术研究中心副主任姜毓君说，新审查细则要求企业建立自主研发机构，拥有专门的研发人员、设备、设施、场地、资金等支持保证。产品配方必须经过营养、医学等方面的专家论证方可以使用。这些措施促进了企业主动加大资金、人员的投入，用于产品的研发设计，提升了企业整体技术水平。

    马纯良说，从国家标准的规定来看，婴幼儿配方乳粉的产品配方中，生鲜乳或者是全脂、脱脂乳粉占到２０％－３０％，乳清粉或者乳清蛋白粉占到２０％－３０％，植物油占到２０％左右，还有其他营养元素和矿物质。

    他说，食品药品监管总局要求，相同的原辅料只能构成同一种配方，企业要把配方报告当地省级食品药品监管部门。有的省对婴幼儿配方乳粉企业的产品配方进行了严格的审查，目的就是要通过配方的管理保证婴幼儿配方乳粉的质量安全。下一步，修订中的食品安全法和乳品条例，把产品配方列入强制管理的内容，要求企业对配方进行备案审查。

    “国产奶粉和国外没有差别”

    在当日的发布会上，监管部门负责人和专家都谈到了社会关注的“网购奶粉”问题。姜毓君说，产生这一现象的原因，除了国内消费者对国产婴幼儿配方乳粉缺乏足够的信任和信心之外，更为主要的可能还是国内奶粉价格偏高造成的。

    他说，最近我们收集了一些国内外主要品牌婴幼儿配方乳粉的价格并加以分析，发现许多国外品牌的婴幼儿配方乳粉在欧洲的价格大多是９－１５欧元，也就是不到１３０元人民币，表明其成本不过百元，而这些产品在国内售价却高达两三百元，甚至达到４７０元。某些国内品牌的高端产品，价格和国外品牌的产品价格不相上下。这些现象说明，我国婴幼儿配方乳粉销售渠道费用偏高。

    姜毓君说，从多个方面来看，国内外的婴幼儿配方乳粉没有什么差异，消费者应该可以放心。

    马纯良说，对网购婴幼儿配方乳粉的问题，食品药品监管总局正在研究制定网购食品的监督管理办法。监管部门会加强研究，制定监管制度，保证消费者网购食品安全。