“我办理二孩证，没找关系也没跑部门，在村里便民服务站填了一张表，几天后就拿到了证。”威县洺州镇戚霍寨村村民戚闲云说，有了村便民服务站，好些事在家门口就能办了，比以前方便了不少。把服务场所搬到群众家门口，是河北省加强基层服务型党组织建设的重要举措。

    在第二批党的群众路线教育实践活动中，河北省突出服务主题，以推行“三级平台、两个代办”为抓手，以让群众好办事、为群众办好事为目标，着力提升基层党组织的服务能力和水平，努力在全省形成运转高效、覆盖城乡的便民服务体系。

    截至目前，全省11个设区市和2个省直管县（市）、166个县（市、区）建立了政务服务中心，1927个乡镇（街道）、33649个村（社区）建立了便民服务站室，县级以上覆盖率达到97.7%，乡镇达到85%，村级达到68.6%，一张延伸到群众身边的服务网正在形成。

    “乡村两级党组织距离群众最近，但缺乏专门的服务平台，服务职能不突出。”河北省委组织部有关负责人说，群众去县城办事路程太远，去乡镇办事常常摸不到门、找不到人。“要服务好群众，就要把服务平台向基层延伸，强化基层党组织的服务职能。”

    河北省在总结各地经验和广泛征求意见建议的基础上，于今年7月出台了《关于建设“三级平台”、推行“两个代办” 进一步完善便民服务体系的意见》，提出在全省大力推进市政务服务中心、县（市、区）政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心“三级平台”建设，普遍推行为民服务全程代办、重点项目全程代办“两个代办”制度，切实让群众好办事、为群众办好事。为加快“三级平台、两个代办”建设进度，9月3日至4日，河北省在保定召开现场观摩会，对下一步工作进行了安排部署。

    按照河北省委部署，各地解放思想、大胆创新，努力建立上下衔接、规范运行、协调联动的便民服务网络。推进标准化建设，完善服务功能。各地按照河北省委、省政府要求，规范服务项目，制定并公布了各级便民服务中心服务事项目录，将与群众生产生活密切相关的审批服务事项，除有特殊规定外，全部纳入政务服务中心办理，尽可能做到一个窗口对外，方便群众办事。此外，各地还结合实际，规范服务中心建设。赤城县出台了《乡镇便民服务中心规范化建设实施方案》，根据乡镇面积、人口和基层站所设置等情况，分三类制定建设标准，使全县“三级平台”实现了统一标识、统一服务设施等。

    大力简政放权，夯实基层服务职能。服务职能虚化，是建设基层服务型党组织面临的一大问题，也是建设“三级平台”必须解决的问题。在建设“三级平台”过程中，河北省各地大力推进简政放权，按照“能放尽放”的原则，把直接面向基层、面向企业，由基层管理更方便、更有效的经济社会审批服务事项，更多下放到基层管理。正定县将与群众息息相关的涉及民政、社保、计生等21个部门的104项事项，在“农民办事不出村”信息化系统上运行，群众只需到村便民服务站即可办理；威县对县直部门审批服务事项逐项梳理，向乡镇下放审批服务事项164项，向村下放前置审核及代办事项85项。

    再造服务流程，提升服务水平。各地按照便民高效的要求，制定和完善三级平台审批服务业务指导规范，真正做到“一条龙”服务。保定市引入了ISO9001国际质量管理体系概念，制定了《行政（审批）服务规范》，全面实施“一审一核制”，启用“行政审批专用章”，实施“一章制审批”，推行“一厅式办公、一站式服务”，有效规范了中心业务运行。承德市双滦区编制了审批、核准、备案三类项目运行流程图，对每个环节办理时限进行核定，全面实行“一个窗口受理、多部门网上流转、一个窗口办结”的运行模式，最大限度压减审批环节和时限。

    完善制度保障，确保服务长效机制。为确保服务中心高效运行，各地建立了严格的管理服务和考核评价制度，并加强督导检查。邯郸市采取突击检查、明察暗访、受理投诉等方式，不断加大对进驻服务中心不到位、授权不充分以及不作为、乱作为等问题的查处力度。河间市建立了服务对象月评价制，每月组织村民、服务对象对服务中心工作进行评价，评价结果与工作人员评优评先、绩效工资挂钩。香河县淑阳镇健全完善了AB岗、一次告知、服务承诺、限时办结等16项制度，在村级便民服务站实行“亲情代理服务制”和村干部“轮流坐班制”，让群众随来随办。（记者 别志雷）