新华社北京10月21日电（记者 何雨欣）在政府简政放权、职能转变的大背景下，一场前所未有的纳税服务改革正在全国开展。今年10月起，全国近4000个县、区级税务机关统一纳税服务规范。

作为税务机关面向纳税人的“最后一公里”，县、区级机关纳税服务进入标准规范的1．0时代，不仅意味着企业缴税步入新时代，也由表及里推动税务机关内部蜕变。

从差异到统一：纳税服务全国“一把尺”

作为一家全国性连锁零售企业，老百姓大药房集团在全国15个省份拥有1000多家销售实体店，企业缴税要涉及100多个国地税单位。“以前，各地办税需要提供的资料、流程不尽相同，差异很大。现在全国统一了，我们降低了财务管理难度，提高了财务管理效率。”老百姓大药房集团财务总监李智恒说。

今年10月起，全国近4000个直接面向纳税人的区县级税务机关开始推行统一的纳税服务规范。“‘一把尺子量到底’的规范服务将实现全覆盖，包括窗口办事、进户执法等与纳税人打交道的各个环节。”湖南省国税局总经济师孙险峰介绍。

翻开税务总局发布的纳税服务规范1．0版，1120条服务规范全部明确报送资料、基本流程、办理时限等，对服务场地、服务用语等进行规范，其核心理念是视纳税人为客户。

从繁到简：企业缴税告别表单时代

湖南省长沙市宁乡县纳税服务大厅里，个体工商户曾建平正在办理税务登记，办税人员将工商登记号输入，工商税务联网信息自动导出相关信息，曾建平签字确认即完成，整个过程只需5分钟。

“以前办理税务登记，纳税人要提交经营场所证明、财务人员身份证明、税务登记表等一系列表单，还需要税源管理部门审核，一般要20分钟才能办结。”宁乡县国税局局长张宇新介绍。

纳税服务规范的统一，不单是形式上统一，而是通过与简政放权相结合，将纳税服务流程重新再造，曾经一叠表单办税的时代渐去，越来越多的信息管税、信息办税让企业缴税更便捷。

据税务总局统计，此次纳税服务规范统一后，纳税人报送资料有的甚至减少40％以上，办税环节、办税次数、办税时间等减少30％以上，即办事项增加50％以上，免填单服务、同城通办、网上办税等广泛推广。

由表及里：税务部门内部蜕变

一些企业坦言，以前税务局像是一块电路板，上面有好几个衔接点，企业办不同的事要去不同的科室，现在像一块集成电路，只要在办税服务厅的一个窗口就可以办好所有事项。

最大限度便利纳税人，也是最大限度规范税务人。纳税服务规范的实施由表及里地推进税务部门内在蜕变、职能转变，从被动管理到主动服务理念提升，办税中的随意性大为减少。

河南省郑州市国税局局长杨国政说，实施统一的纳税服务规范是一个突破口，它将“大服务”理念贯穿于税务征管各个环节，税务部门更加注重团队流程化作业，提升了整个税务管理的专业化、精细化程度。

根据税务总局的统一安排，纳税服务规范将不断升级完善从2014年10月开始在全国试行1．0版，2015年实施2.0版，2017年实施3.0版，届时将实现高水平规范化，促进税收现代化的实现。