在持续精简审批事项、突出解决“审批多”的问题后，本届政府2015年国务院常务会的首个议题，致力于从制度建设上破解“审批难”。

    会议确定，规范和改进行政审批的措施，提升政府公信力和执行力。李克强开宗明义指出，简政放权改革要给政府削权，把不该有的审批事项坚决取消、下放到位；同时，对于那些确实需要保留的审批事项，还要规范流程，构建一个“行政权力的法治化系统”。

    “不规范的行政审批流程容易产生寻租现象，滋生腐败土壤。所谓规范的审批流程，其核心理念就是‘法律面前人人平等’。”总理说，“你有再大的关系、再大的‘实力’，也要和其他人一样，决不能绕过法律规定，破坏法治。”

    两天前，李克强在广东调研考察期间，主持召开外向型企业座谈会。一位企业负责人向总理诉苦：企业的出口退税手续，一旦涉及到跨省办理，发函回复常常遇到办理人员“拖拖拉拉”，本来一两个月就能完成的手续，经常需要半年、甚至一年。

    “好像多拖几天不办，就显得自己‘权力很大’。实在没必要贪恋这个权力嘛！”7日的常务会议上，总理重提此事时表示不解，“审批的过程完全可以加快，也应该加快。否则政府就跟不上时代的步伐，更称不上是现代政府。”

    李克强还鼓励行政审批制度改革中强化“互联网思维”。

    “说实话，大多数审批事项都可以实现网上办理，这是解放生产力啊！各地方、各部门完全有条件实现这一点。”他说，“而政府真正要加强的工作就是事中事后监管：对审批者实地抽样调查，同时营造公平竞争的市场环境。”

    李克强指出，规范和改进行政审批措施，不光要注重“形式”，更要注重“内涵”，通过深化改革，进一步简化审批手续、缩短审批时间，尽可能让地方、企业减少为审批奔波，切实方便企业和群众。

    “我刚到深圳考察过一家新开业的互联网银行，他们不用网点、不用信贷员，仅依靠生物识别技术、大数据分析就能实现网上直接放贷，这是一种革命性的经营方式。政府改革也要有这样的胆量和气魄！”总理说。

    李克强最后强调，行政审批制度改革要继续在探索中前进，在规范审批行为的同时，让审批工作再向前迈进一大步，切实解放生产力，让市场主体和办事群众满意。（傅旭）