新华社北京２月２日电（记者 董峻）全国总工会书记处书记、法律工作部部长郭军２日表示，农民工欠薪问题不是简单的违法问题，而是基本的道德和道义问题。企业应负首要责任，政府有关执法部门的责任也很大。

    郭军是在全总召开的新闻发布会上作上述表示的。“干活给钱天经地义，没有什么法律争议。在欠薪问题上，打官司不是最有效的办法，因为大量的欠薪不是劳动争议，而是典型的劳动违法行为。”他说。

    郭军认为，农民工自身法律知识相对欠缺，签订劳动合同意识不强，有些农民工不了解劳动合同法等法律规定，但这不是导致欠薪的关键原因。有工资条，或者有饭票、出入证等，也能够证明有劳动关系；对于工资标准，如果合同没有明确标准，根据劳动法规定，不签合同企业违法，应该给两倍工资，工资标准约定不明的，按照相同企业相同岗位职工工资标准执行。

    郭军也表示，严重、恶意的欠薪有更严厉的解决手段，如恶意欠薪可以追究刑事责任。而如果企业是在经营过程中发生困难，开始时候可能流动资金不足，然后是付不了货款，最后可能工资发不出来。这种欠薪需要客观看待，员工也要理性对待。如果是客观问题，企业可以采取申请破产等方式解决。职工作为债权人也可以提出破产申请，这样能尽快在现有状况下拿回一部分工资。

    据他介绍，在一些欠薪比较突出的地方，工会推动建立了员工工资保证金制度，一旦资金或者建设项目出问题，可以作为职工工资的一种补偿。另外，企业经营过程中出现了问题，还有一部分资产可以变现，这时候工会或者政府可以先行垫资，帮助员工满足工资需求，事后向欠薪企业追偿。