再出发，朝着开放度最高的自贸园区
——上海自贸区扩区首日见闻

    新华社上海４月２７日电（记者姜微、季明、何欣荣）２７日，在国内率先探索自贸试验区的上海，正式进入自贸区“２．０时代”。

    上午，中国（上海）自由贸易试验区扩区动员大会在黄浦江畔的世博中心举行。这里曾是２０１０年上海世博会的重要场馆，如今同样被纳入扩区后的上海自贸区范畴，担负起新的国家使命。

    作为第一家自贸试验区，如何保持先发优势、建设开放度最高的自由贸易园区，是上海自贸区发展的内在要求。

    在动员大会上，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正表示，要在全市进行一次思想大解放。“一切不符合社会主义市场经济规律的思想观念都要坚决摒弃，一切制约发展的体制机制弊端都要大胆革除，一切束缚创新创业创造手脚的政府管理方式都要彻底改变。”

    时不我待。动员大会刚刚结束，浦东新区就在行政办公中心举行了一个简短的揭牌仪式，新扩展区域的管理机构正式亮相，“中国（上海）自由贸易试验区管理委员会”的标牌也与浦东新区人民政府的牌子挂在一起。

    “自贸区管委会与浦东新区人民政府合署办公，是扩区后上海自贸区的一大亮点。”上海市政府副秘书长、上海自贸区管委会常务副主任、浦东新区区长孙继伟表示，以自贸区扩区为契机，浦东将加快政府的自身改革和职能转变。“新制定的权力清单和责任清单，２８日就会对外公布。”

    自贸区扩区、与新区政府融合，给企业带来的便利效应已开始体现。在浦东新区市民服务中心，记者看到，经过前期改建，该中心Ａ片区已成为“自贸区业务受理专岛”，２０个自贸区业务受理窗口正式对外。中外企业的办事人员无需专程前往２０公里外的外高桥自贸区综合服务大厅，在此便可办理注册登记、审批备案、企业换照等相关事项。

    金融改革创新是上海自贸区的重点工作。上海金融办副主任吴俊介绍，目前已有１７家中外金融机构接入央行的自由贸易账户系统，共为区内和境外主体开立逾１．２万个自贸账户，跨境结算量达到１４０３亿元。４月下旬，自贸账户的外币功能启动，实现了本外币服务的一体化。

    企业敏锐地察觉到了深化金改的机遇。就在２７日扩区当天，中国银行和数十家自贸区新扩区域内的企业签订了首批金融对接合作协议。

    作为第一家纳入自贸区的汽车金融企业，上汽通用汽车金融公司董事总经理余亚瑞告诉记者：“汽车金融一头连着生产厂家，一头连着经销商和消费者，对资金需求很大。随着自贸区扩区和政策落地，我们就可以享受自贸账户和跨境融资等服务，融资成本有望下降１５％。这实际上是给生产商和消费者减负，体现了金融服务实体经济的精神。”

    新片区里的企业很忙，老自贸区里的企业也抓得紧。上海自贸区管委会副主任朱民说，今年１—３月原来２８．７８平方公里内的企业数量增长得比较快，其中新设外资企业８３３家，月均超过２７０家，而之前月均只有１７０家。

    上海自贸区国际文化投资发展有限公司总经理胡环中，正在紧张筹备面积达６．５万平方米的升级版艺术品保税仓库。在过去１年里，原有的３０００平方米保税仓库已供不应求。日前胡环中谋划在区外建设一个近９万平方米的国际艺术品交易中心。“佳士得、苏富比的国际拍卖会，有大量买家来自中国，为什么不能把这些交易放在自贸区？”

    企业积极发展业务，政府则考虑贴心服务。陆家嘴金融贸易区管委会常务副主任王华说，陆家嘴作为浦东开发开放的老兵、上海自贸区的新兵，正在研究深化自贸区改革的十大配套措施，重点在功能项目、创新业务落地等方面发力，力争为企业营造国际化的金融生态体系和综合配套环境。