同比增18万
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人力资源部就业促进司副司长张莹在7月29日的新闻会上透露，今年农民工外出务工在第二季度出现了止跌回稳，也出现了农民工回乡创业、就近就业增加的新情况。她认为，在经济下行压力的情况下，就业形势整体稳定，是多种因素综合作用的结果。 农民工就业和务工情况继续转好。 人力资源部就业促进司副司长张莹在7月29日的新闻会上透露，今年农民工外出务工在第二季度出现了止跌回稳，也出现了农民工回乡创业、就近就业增加的新情况。 到6月末，农民工就近、就地的转移就业人数是6万人，占整个劳动力总数的10%，比去年同期增长了3.3%。 统计数字也显示，二季度末农村外出务工的劳动力总量达到了1.74亿人，同比增加18万人，相比二月末比较大的回落数据，也显示出外出务工的劳动力止跌回稳的情况。 她透露，在调研中发现，在一些劳务输出大省，返乡创业的人数更多，像贵州今年上半年返乡创业人数同比增长58%，达到7.2万人。 她认为，在经济下行压力的情况下，就业形势整体稳定，是多种因素综合作用的结果。 其中党中央、国务院始终高度重视就业工作，出台了一系列积极的就业政策，再加上地方积极贯彻落实，全力以赴做好就业工作，“使得就业局势总体稳定，特别是农村劳动力转移就业，高校毕业生就业保持总体稳定。”她说。 人力资源部数据显示，今年上半年城镇新增就业718万人，完成全年目标的71.8%。国家统计局数据也显示，6月份31个大城市城镇失业率降到了上半年的最低点5.06%，与上年同期基本持平。 就业形势总体平稳 21世纪经济报道获悉，目前测算目前就业的数据有多个，比如国家统计局有调查失业率，以及农民工外出务工等数字。人力资源部有登记失业率，城镇新增就业人数等。目前上述数字相互印证了整体就业形势良好。 人力资源部7月29日公布了对10省500个行政村农村劳动力专业就业监测数据，进一步印证了目前就业良好。 数据显示，截至2015年6月末，10省500村在外务工人数为29.4万人，占监测全部劳动力人数的50%，比去年同期增加0.3万人，比上季度末增加1.7万人。 更具体而言， 今年农村劳动力转移就业人数呈先降后升态势。年初受经济下行压力加大、企业招用工不旺影响，再加上春节较往年延迟，2月末农村劳动力外出务工人数曾同比有所减少，3月份外出就业人数开始回升，并逐渐接近去年同期水平，到6月末外出务工人数同比、环比均有所增加，达到历史最高水平。 从返乡情况看，二季度新返乡人数1.4万人，同比减少0.7万人，处于历史同期较低水平；其中从省外返乡人数占新返乡人数的63.2%，比去年同期下降3.3个百分点。 人力资源部新闻发言人李忠指出，总的来看，上半年农村劳动力转移就业先降后升，并实现止跌回稳、保持稳中有增。 “这显示出当前就业市场总体平稳，岗位需求人数大于劳动力供给，从一个侧面也反映出我国经济运行出现企稳向好的迹象。” 上述监测调查从2008年起， 覆盖了河北、吉林、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川、陕西10个劳动力大省的500个行政村，涉及超过100万人口，近60万劳动力。一般采取一季度实行月度监测，其他三个季度采取季度监测的方式。 李忠认为，农民工是最易受经济波动影响的群体，其就业状况也是观察经济运行的风向标。经济增长较快时，农村劳动力转移就业速度会相应加快，而经济运行和企业经营出现困难时，农民工就业也会最先受到冲击。 农村劳动力转移就业稳中有增，反映出就业形势总体平稳、稳中向好，这与失业率仍保持在较低水平，城镇新增就业增幅趋稳等数据可以佐证。 此前统计局数字显示， 由于受春节假期的影响，失业率呈逐月上升的趋势，3月份31个大城市城镇失业率达到了5.19%的高点。之后失业率逐月回落，6月份降到了上半年的最低点5.06%，与上年同期基本持平。 据国家统计局90万家企业联网直报统计， 企业用工仍在增加。今年二季度末，全国规模以上企业就业人员17449万人，比上年同期增加46万人，同比增长0.3%。 二季度农民外出务工回升 有意思的是，农民工外出务工也有新的特点，比如就近就业是一个新的特征。 人力资源部对10省500村调查显示，到6月末，就近、就地的转移就业人数是6万人，占整个劳动力总数的10%，比去年同期增长了3.3%。 农民工就近就业可能与当地就业机会很多有关。 人力资源部调查发现，到6月末，监测的农村劳动力中自主创业的有1.3万人，同比增长3.1%，是高于总体转移就业人数的增幅。 同期，就近、就地的转移就业人数是6万人，占整个劳动力总数的10%，比去年同期增长了3.3%。 人力资源部就业促进司副司长张莹指出，在经济增速放缓的情况下，就业局势保持了总体稳定，这是多种因素综合作用的结果。 首先是经济总量在扩大。今年上半年经济增速是7%，较往年有所降低，但仍然是一个中高速，其一个百分点所对应的GDP总量和增量与前些年相比也是大不一样，所能带来的就业总量也会不同。 其次是，今年以来第三产业继续保持增速快于第二产业，对就业的拉动作用更为明显。 再就是大众创业、万众创新确实在整个社会激发了一个创业的热潮。今年上半年日均新登记注册企业户数依然保持在1万户以上。另外统计局专项调查显示，今年6月份创业人员占全部就业人员的比重比1月份上升了0.11个百分点，相当于增加了近百万创业者。 最后国家促进就业政策发挥了作用。 而下半年就业仍将稳定。“我们总的判断是，如果经济不出现大的波动，就业形势应能保持总体稳定。” 张莹指出，也不排除因为经济发展中的一些不确定、不稳定因素，可能引发的一些区域性、结构性的失业风险。 为此，下一步要全力以赴抓新政策的落地见效。通过完善配套政策，抓政策措施的落地生根，使得政策在促进就业创业方面的作用更加明显。 此外，还要抓高校毕业生就业，力促进创业带动就业， 加强对就业形势的监测，同时要全力以赴地落实降低社会保险费率以及运用失业保险基金稳定岗位的系列政策等等。 中国社会科学院农村所宏观室主任党国英指出，农民工是哪里工资高就去哪里。但是从长期看，农民工外出转移速度是会下降的。目前新增的非农就业人数，大多是在本地没有出来的劳动力，农业领域很多人是不充分就业的，未来随着城镇化率水平提高，农民工在第三产业中的就业机会会增多。（定军 代振莹）
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