七部门印发纲要，“十三五”期间
——文化扶贫锁定839个县
2020年，扭转发展差距扩大趋势

 日前，文化部、发展改革委、国家民委、财政部、新闻出版广电总局、体育总局、国务院扶贫办七部门联合印发了《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》（以下简称《纲要》），提出到2020年，贫困地区基本公共文化服务主要指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。

《纲要》针对贫困地区公共文化建设亟须解决的突出问题，从设施建设、服务内容、服务效能、数字化、人才队伍建设、文化帮扶等方面策划了29个项目，作为推动落实贫困地区公共文化建设主要任务的具体抓手。

《纲要》实施范围为六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等区域的集中连片特困地区和已经明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆四地州，以及连片特困地区以外的国家扶贫开发工作重点县，共计839个县。

文化部公共文化司巡视员周广莲表示，按照“补齐短板、巩固提高、全面推进、协调发展”的建设思路，《纲要》从完善设施网络、推动均衡发展、增强发展活力、提高服务效能、推进数字文化、加强队伍建设、加大文化帮扶、推动脱贫致富8个方面提出了具体要求。

据了解，《纲要》突出补短板、兜底线、建机制、畅渠道、促发展五大特点。

针对贫困地区公共文化基础设施不完善、基本服务不健全的问题，《纲要》提出根据国家基本公共文化指导标准和地方实施标准，对县级公共图书馆、文化馆等公共文化设施“填平补齐”、消除空白，加快建设基层综合性文化服务中心，以县为基本单位推动落实基本公共文化服务项目普遍达标、全面覆盖。同时，强调要加快推进边疆民族地区公共文化建设，切实保障特殊群众基本文化权益。

针对贫困地区公共文化发展活力不足以及服务资源分散、效能不高等问题，《纲要》提出通过创新服务供给方式、支持群众自主参与、推进政府购买服务、鼓励社会力量参与等多种形式激发基层公共文化发展活力；通过提高公共文化机构服务能力、加强基层公共文化资源整合、创建“按需点单”公共文化服务模式等多种方式提高基层公共文化服务效能。

《纲要》强调运用现代技术手段推动贫困地区公共文化数字化建设，对畅通传输渠道、加强资源供给、提升数字化水平、提高现代传播能力等方面提出了具体要求。

按照中央扶贫开发工作的总体要求，《纲要》提出将推动群众脱贫致富作为贫困地区公共文化建设的一项重要任务，通过创造脱贫致富有利条件、促进地方特色文化保护和发展、推进生态文化建设等措施，充分发挥“文化育民、文化富民”的积极作用。（记者 郑海鸥）