河北省国企混合所有制改革启帷

大型国有企业集团将改制重组为公众公司，中小型国有企业将加快股权结构多元化进程

日前，河北省政府出台《关于地方国有企业发展混合所有制经济的实施意见》（以下简称《实施意见》），这标志着河北省国企正式启动了混合所有制改革。根据《实施意见》，河北将鼓励发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，通过深化国有企业混合所有制改革，加速国有资本与各类社会资本有机结合，使多种所有制资本相互促进，共同发展。

《实施意见》明确了河北混改的主要任务：大型国有企业集团将通过分离改革辅业和办社会职能，做强做优企业，改制重组为公众公司，加快在境内外资本市场上市或整体上市，着力提高国有资本证券化水平。中小型国有企业将通过实施资产重组、资源重组、资本重组和要素重组，加快股权结构多元化进程，着力推动国有资本有序进退、合理流动和优化配置。通过各类市场主体、社会资本与国有资本投资互动、打捆投资、抱团出海，以及生产经营模式、资本运营模式、商业模式的不断创新，在优势支柱产业、战略性新兴产业、公共基础设施建设和国际产能合作等领域，着力建设发展一批境内外优质高效项目，形成建设经济强省、美丽河北的新生力量。

根据《实施意见》，河北国有企业发展混合所有制经济将以“四个坚持”为原则。

坚持政府引导，市场运作。尊重市场经济规律，以企业为主体，发挥市场机制作用。以股权多元化改革和推进企业上市、整体上市为发展混合所有制经济的主要实现形式，把引资本与转机制结合起来，探索国有企业混合所有制改革的有效途径。

坚持严格程序，规范操作。完善市场定价机制，做到规则公开、过程公开、结果公开。强化交易主体和交易过程监管，防止暗箱操作、低价贱卖、利益输送、化公为私、逃废债务，杜绝国有资产流失。

坚持完善制度，保护产权。依法界定和维护产权权益，维护合法契约，实施有效监管。依法维护混合所有制企业各类出资人的合法权益，调动各类投资主体参与发展混合所有制经济的积极性。

坚持实事求是，稳妥推进。坚持问题导向，从企业改革发展实际出发，因地施策、因业施策、因企施策，宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，一企一策，成熟一个推进一个，确保改革规范有序进行。合理选择和确定试点企业，尊重基层创新实践，形成一批可复制、可推广的成功做法，以点带面，典型引路。（记者 许卫兵）