2016年，民航旅客运输量预计增长10.7%，达到4.85亿人次；运输总周转量增长11.5%，达到953亿吨公里——这是记者从日前召开的2016全国民航工作会议上得到的消息。在数字可观的背后，2016年，民航业还将迎来哪些大变化？

时刻资源拍卖、放开航线准入——市场化改革将多线推进

今年12月初，民航局宣布广州白云机场、上海浦东机场将于2016年分别启动“时刻拍卖”和“时刻抽签+使用费”的初级市场改革试点。

对航空公司来说，航班时刻资源非常重要，好的时刻在同样的运营成本下可以卖出几倍的机票价格。此试点一提出即引起业界和乘客的广泛关注，也宣告了新一轮民航业市场化改革的开启。

此外，国内航空运输价格也将在2016年继续推进市场化改革，逐步扩大国内航线客运票价由航空公司自主制定的范围。在价格改革推进的同时，对于市场上愈发多样化的需求来说，2016年也将是低成本航空快速发展的一年。

“2016年，民航局将细化低成本航空发展政策，推进扩大低成本航空市场份额。”民航局副局长董志毅表示，民航局鼓励企业进一步细分市场，在产品定位和市场分工上打造多种经营模式。

国际航线将再增200多条——“一带一路”将引领国际化布局

“一带一路”倡议提出以来，我国民航进入了快速国际化的阶段。

2015年，我国民航的国际客运量和新开国际航线条数增速均在30%以上，创历史新高。“特别是‘一带一路’沿线，总周转量增长了76%，这个速度令世界吃惊。”民航局局长李家祥在接受记者采访时表示。

李家祥透露，2016年，民航系统将继续加大国际航线的开发，预计会在现有的663条国际航线基础上再增加200多条。“十三五”期间，国际航线数量将成倍增加，运行范围将向世界各地不断延伸。

目前，我国已与118个国家签署了双边航空运输协定，与29个国家签署了双边适航协定，有效推动了中非区域航空合作计划的实施。

据了解，2016年我国将通过统筹优化国际航空运输政策、完善国际航权分配机制、优化国际航线补贴等政策，继续引导和鼓励航空公司大力拓展国际市场。

北斗、C919、北京新机场——行业基础将迎来“硬提升”

“加快推动‘北斗’系统在民航的应用和验证；继续开展适航攻关，做好C919等航空产品适航审定工作”，董志毅透露，两个具有开创意义的科技成果，将在2016年加快推进。除此之外，2016年也将成为北京新机场建设项目全面开工的攻坚之年。各种“硬提升”将为我国民航业发展夯实行业基础。

“加强基础设施建设，是民航发展的当务之急。”李家祥说，机场数量少，航线、空域资源稀缺，大大限制了民航的发展。他举例说，首都机场每天就有500多架飞机因机场资源不够而无法安排班次。

据记者了解，2016年，我国计划新开工的民航重点项目有11个，续建项目为52个，全行业预计固定资产投资达770亿元。仅机场建设方面，就有北京、成都、青岛、厦门、大连等新机场项目。董志毅预计，“十三五”期间，预计飞机总数将净增数千架；新增运输机场66个，2020年运输机场数量将达272个，通用机场也将翻倍。

“关舱门后延误”要问责——将提升航班正常率和服务品质

民航业大发展，乘客最关心的是航班正常率和服务品质会不会提高。今年10、11月份，航班正常率46个月后重回80%以上。但从绝对值来看，航班正常水平和服务质量与乘客的期望仍然存在一定差距。

记者从此次会议上了解到，为提高航班正常水平，在通过加强管理努力提高运行效率的同时，民航局将对“关舱门后延误”和“长时间延误”等关键问题实施严格管控。

“对达不到航班正常工作要求的单位，将综合利用取消时刻、限制增加航班、削减飞行小时等手段进行处罚，甚至追究相关责任人的责任。”董志毅说，“民航行政机关将着力完善管理规范和正常性管理措施，建立常态化的航班正常督查和处罚机制，向社会定期发布航班正常数据，形成航班正常工作倒逼机制。”（记者 陈恒）