浙江省培育服务业强县
“十三五”末，全省半数县（市、区）将形成“三二一”产业结构

产业结构历史性进入“三二一”时代，浙江顺势而为推出了服务业强县（市、区）培育工程。日前，浙江省政府印发《关于开展服务业强县（市、区）培育工作的通知》，标志着、浙江省服务业强县培育工作正式启动。根据文件，到“十三五”末，浙江省一半左右的县（市、区）将形成“三二一”产业结构，三分之一以上的县（市、区）服务业增加值规模将超过300亿元。

2015年前三季度，浙江省服务业增加值占GDP的50.1%。以“制造业大省”为人们所熟知的浙江，从“制造”转向“智造”，必须有强大的服务业作为支撑。

记者从浙江省发改委了解到，服务业强县培育这一创新做法，不搞“一刀切”、“一种模式”，而是秉持分类培育和点面结合的方式，将浙江省90个县（市、区）划为三类，每一类有不同的目标和方向。像杭州上城区这样的中心城区，以优化服务业结构为主，打造辐射带动功能较强的现代服务业强区；以义乌为代表的经济实力较强的地区，目标是推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，打造产业融合联动的服务业强县（市、区）；如淳安这样生态资源丰富的地区，则打造绿色生态型服务业强县（市、区）。

90个县（市、区）中，又以20个试点地区为重点培育对象。首批20个服务业强县试点地区名单将在明年4月份左右公布。列入试点的地区，不仅可以享受到服务业专项资金的补助和奖励，符合条件的服务业项目，还优先列入省重大产业项目库，如信息服务、现代物流等重大产业龙头项目，给予60%的用地指标奖励；总投资3亿元以上的高技术、旅游、文化、科技信息、健康服务等重大产业示范项目，给予40%的用地指标奖励。

“列为试点地区，除了政策红利的释放，我们更看重的是规划和格局。”义乌发改委负责人称，这是省级层面对服务业的“顶层设计”，根据各地产业特色精准培育，各地发展服务业都有潜力可挖，但不一样的“抓”法和“挖”法，决定其发展成效。

退出机制也被设计在培育评价体系中。以年度综合评价结果为依据，实施动态调整机制，对评价排名后退明显且成效不显著的地区，取消其试点资格，由符合条件的县（市、区）增补。（记者 陈文文）