“国务院一周政策”栏目为你梳理每一周与你我息息相关的国务院简政放权举措，服务百姓政策，帮你速览每周新政，共享改革红利。

国务院一周政策

李克强结构性改革再发力，国务院简政放权又出新政

1月13日召开的国务院常务会议决定，在去年已取消一批审批事项基础上，再取消纳税人申报方式核准、地方企业发行企业债券的部门预审等150多项审批事项。再取消10余项束缚创业创新的部门行政许可。采取取消或改由审批部门委托开展技术服务并承担费用等方式，再清理规范192项中介服务事项。在此前已取消4批职业资格许可和认定事项的基础上，再取消汽车营销师、咖啡师、注册人力资源管理师等61个事项。尽快公布国家职业资格目录清单，目录之外不得开展职业资格许可和认定。

高新企业认定条件放宽 五大领域上市公司或享税收福利

1月13日召开的国务院常务会议确定，完善高新技术企业认定办法，通过放宽认定条件、简化认定流程、缩短公示时间、扩充支持领域等途径，使更多创新型企业得到政策支持。会议确定，修订现行的《高新技术企业认定管理办法》，更多向中小企业倾斜。一是适当放宽认定条件。二是简化认定流程，缩短公示时间。三是扩充重点支持的高新技术领域。

居民看病报销将不再分“城里人”“农村人”

国务院日前印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》。《意见》就整合城乡居民医保制度政策明确提出了“六统一”的要求：统一覆盖范围，城乡居民医保制度覆盖除职工基本医疗保险应参保人员以外的其他所有城乡居民；统一筹资政策，坚持多渠道筹资；统一保障待遇；统一医保目录；统一定点管理；统一基金管理，城乡居民医保执行国家统一的基金财务制度、会计制度和基金预决算管理制度。各省（区、市）要于 2016 年 6 月底前对制度整合作出规划和部署，各统筹地区要于 2016 年 12 月底前出台具体实施方案。

国务院批准在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区

国务院日前印发《关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》，同意在天津市、上海市、重庆市、合肥市、郑州市、广州市、成都市、大连市、宁波市、青岛市、深圳市、苏州市等12个城市设立跨境电子商务综合试验区。要牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以深化改革、扩大开放为动力，借鉴中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的经验和做法，因地制宜，突出本地特色和优势，着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，为推动全国跨境电子商务发展提供可复制、可推广的经验，用新模式为外贸发展提供新支撑。

国办发文解决无户口人员登记户口问题：让权利的阳光普照每一个人

国务院办公厅近日印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，提出要全面解决无户口人员登记户口问题,切实保障每个公民依法登记一个常住户口，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。《意见》明确了不符合计划生育政策的无户口人员，未办理《出生医学证明》的无户口人员，未办理收养手续的事实收养无户口人员等八类无户口人员依法登记户口的具体政策。

国办发文加快应用现代信息技术建设重要产品追溯体系

国务院办公厅近日印发《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》。意见提出，到2020年，追溯体系建设的规划标准体系得到完善，法规制度进一步健全；全国追溯数据统一共享交换机制基本形成，初步实现有关部门、地区和企业追溯信息互通共享；食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等重要产品生产经营企业追溯意识显著增强；社会公众对追溯产品的认知度和接受度逐步提升。

国务院原则同意《青岛市城市总体规划（2011—2020年）》

《总体规划》要求要坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好青岛市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把青岛市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

国务院印发《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》

国务院日前印发《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》。这是我国首个发展普惠金融的国家级战略规划。规划要求，到2020年，要建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，特别是要让小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务，使我国普惠金融发展居于国际中上游水平。

国办印发《关于优化学术环境的指导意见》

国务院办公厅近日印发《关于优化学术环境的指导意见》。《意见》对学术活动受外部干预过多的尴尬现象明确说“不”。《意见》提出，到2020年，我国将在影响学术创新的科技体制机制改革关键环节和重点领域取得突破性进展，与实施创新驱动发展战略要求相适应的科研管理、人才培养等制度体系进一步完善，学术自治理念全面落实，学术评价更加科学规范，学术生态环境明显改善，创新人才竞相涌现，科技工作者探索研究的积极性显著提升。

部委政策

证监会：注册制改革不会造成新股大规模扩容

近日，证监会新闻发言人表示，实施注册制改革将坚持循序渐进，稳步实施的原则，处理好改革的节奏、力度与市场可承受度的关系；坚持统筹协调，守住底线的原则，及时防范和化解市场风险。注册制改革是一个循序渐进的过程，不会一步到位，对新股发行节奏和价格不会一下子放开，不会造成新股大规模扩容。

成品油价格新机制来了！调控新设上下限

国家发展改革委《关于进一步完善成品油价格形成机制有关问题的通知》决定进一步完善成品油价格机制，并按新机制降低国内成品油价格。调控上限为每桶130美元，下限为每桶40美元：

①即当国际市场油价高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价格不提或少提；②低于40美元时，汽、柴油最高零售价格不降低；③在40美元-130美元之间运行时，国内成品油价格机制正常调整，该涨就涨，该降就降。

信用报告查询等服务收费标准降低

国家发展改革委14日称，个人到柜台查询自身信用报告，每年第3次起的收费标准由现行每次25元降低至10元，通过互联网查询及每年前2次到柜台查询继续实行免费。根据《国家发展改革委关于中国人民银行征信中心服务收费标准有关问题的批复》，商业银行等机构查询企业信用报告基准服务费由每份100元降低至60元，查询个人信用报告基准服务费由每份6元降低至5元。

环境损害司法鉴定实行统一登记管理

近日，最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合印发了《关于将环境损害司法鉴定纳入统一登记管理范围的通知》，司法部、环保部联合印发了《关于规范环境损害司法鉴定管理工作的通知》，就环境损害司法鉴定实行统一登记管理和规范管理环境损害司法鉴定工作作出明确规定。最高法、最高检、司法部联合通知明确，对环境损害司法鉴定实行统一登记管理。

我国全程监管行政事业单位国有资产

近日，《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》提出了新时期规范和加强行政事业单位国有资产管理的目标任务和主要举措。《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》的文件，从总体要求、管理职责、制度建设、管理环节、配套措施等方面，提出了新时期规范和加强行政事业单位国有资产管理的目标任务和主要举措。

首批社会资本投资铁路示范项目发布

国家发展改革委日前发布济南至青岛高速铁路等首批8个社会资本投资示范项目，鼓励广大社会资本进入投资领域。据悉，上述铁路项目涵盖了高速铁路、城际铁路和地方铁路等，涉及浙江、山东、湖北、重庆等7省市。据介绍，示范项目重点是社会资本以合资、独资或政府和社会资本合作（PPP）等方式参与铁路建设及营运，在项目公司运营、投融资模式等方面正在开展积极探索，具备一定工作基础条件的干线铁路、城际铁路、市郊（域）铁路等项目。

四部门联合发文明确公立医疗卫生机构绩效评价指标

国家卫计委、人社部、财政部、中医药管理局近日联合印发了《关于加强公立医疗卫生机构绩效评价的指导意见》。在公立医院绩效评价方面，重点评价指标包括公众满意度和员工满意度，并按同类医院得分排名；实行同级医疗机构检查结果互认以及上级医疗机构检查结果共享；前20位病种次均门诊及住院费用；医保目录外药品及卫生材料占比；住院重症病人及三级、四级手术占比；抗菌药物使用强度；临床路径管理的专业和病种数；落实分级诊疗制度情况；医疗收入结构；人员支出占业务支出比例等。

央行稳妥推进信贷资产质押再贷款试点

中国人民银行11日表示，2016年将继续实施稳健的货币政策，稳妥推进信贷资产质押再贷款试点工作。2015年10月起，人民银行在上海、江苏等11省（市）推广信贷资产质押再贷款试点。2015年已对试点地区部分地方法人金融机构符合条件的3022家贷款企业完成了央行内部评级，并将评级符合标准的信贷资产纳入人民银行发放再贷款可接受的合格抵押品范围。

全国铁路实行新列车运行图 多条新线路开通

1月10日零时起，全国铁路实行新的列车运行图，当天国内多条新线路开通。10日，新疆乌鲁木齐直通南宁的T284/1、T282/3次特快旅客列车首次开行，结束了新疆没有直达广西壮族自治区旅客列车的历史。2015年11月下旬，铁路部门曾发布消息称，2016年1月10日，新调列车运行图后，南宁东与西安北间将增开动车（G1546/7、G1548/5次），全程运行13个半小时，比原来节省20个小时。

一周数字

55个

在2015年,国务院发布有关简政放权的文件达55个,国务院常务会议有超过三分之一以上主要议题涉及简政放权。这一年,国务院不仅全面清理了453项非行政许可审批事项,更首批取消62项中央指定地方实施的行政审批事项。简政放权为中国市场注入极大活力。

1次

今年4月1日起，水运进港货物中，属于船过船作业以及卸船未提离港口库场又直接办理转船转运的，无论收货人或其代理人是否发生变更，在水运全过程只征收一次港口建设费。财政部、交通运输部日前联合发布《关于完善港口建设费征收政策有关问题的通知》，进一步规范港建费征收管理，切实减轻外贸和水运企业负担，促进水运基础设施建设。

0.1元 0.11元

1月13日，国家发改委发出通知，决定完善成品油价格形成机制，进一步推进价格市场化。同时，根据完善后的价格机制，决定自1月13日24时起，汽、柴油最高零售价格每吨分别降低140元和135元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.1元和0.11元。

87.6%

根据国家工商总局数据，2013年度企业年报公示率为87.6%，2014年度为85.1%，均超过了改革前的年检率。至2015年底，全国352.3万户企业公示了即时信息，共807万条。全国企业信用信息公示系统累计访问量达92.5亿人次，累计查询量43.6亿人次。

443.9万户

2015年全国新登记企业443.9万户，比去年增长21.6%，注册资本（金）29万亿元，增长52.2%，均创历年新登记数量和注册资本（金）总额新高。特别是10月1日“三证合一、一照一码”登记制度改革全面实施以来， 11、12月新登记企业数量连创新高，分别达到46万户和51.2万户。

1479.8万户

工商总局发布：2015年，全国新登记市场主体1479.8万户，比去年增长14.5%；注册资本（金）30.6万亿元，增长48.2%。截至2015年底，全国实有各类市场主体7746.9万户，比去年增长11.8%，注册资本（金）175.5万亿元，增长35.8%。

3000多万

11日上午，国家卫生计生委相关负责人表示，二孩政策的实施，到2030年左右对老龄化的程度会缓解两个百分点左右；对劳动力的供给，也会产生0.5%左右的正效应，政策的出台到2050年会增加3000多万劳动年龄人口。

1.2亿亩

根据林业局公布的数据，2016年我国计划完成造林任务1亿亩，其中，人工造林4300万亩，封山育林2500万亩，退化林分修复2700万亩，飞播造林300万亩，人工更新200万亩。同时，不断强化森林经营。适当增加森林抚育任务，全国计划完成森林抚育1.2亿亩。