河北省加强“先照后证”改革事中事后监管
失信主体“一处违法，处处受限”

日前，河北省政府印发《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》。根据意见，河北省将建立健全联合惩戒机制。对违法市场主体加大行政处罚和信用约束力度，依法实施吊销营业执照、吊销注销撤销许可证、列入经营异常名录和黑名单等惩戒措施。

意见明确，2016年年底前，建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、招投标等工作中，将信用信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单、行贿犯罪档案等失信主体依法予以限制或禁入，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制。

根据意见，实行行政审批事项目录管理。严格执行国家工商总局公布的工商登记前置审批事项目录。目录以外的，一律不作为市场主体工商登记前置审批事项。除法律、行政法规和国务院决定外，不得通过备案等方式实施变相前置审批。

意见规定，要严格依法规范审批行为。各审批部门要严格遵循法定条件和法定程序，逐项制定审批标准并予以公示。取消重复性、形式化的审批手续，推行网上审批，对审批标准和受理、审查、批准等审批信息通过互联网向社会公示，及时发现和纠正违规审批行为，确保审批行为严格依法、公开透明。

意见明确，各级工商部门办理登记注册时，根据《河北省工商登记后置审批事项目录》，告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门，并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。各级工商部门办理登记注册后，运用信息化手段，对经营项目的审批部门明确的，将市场主体登记注册信息告知相关审批部门；对经营项目的审批部门不明确或不涉及审批的，将登记注册信息统一推送到河北省法人单位信息资源库应用共享平台上，由省级相关审批部门或行业主管部门及时查询、认领，并通过各自业务系统分派到相应的审批部门，根据部门职责做好后续监管工作。（记者 刘清波）