导语：本次扩大和升级消费政策主要有三个特点：一是，硬措施；二是，政策的系统性；三是，体现了统筹当前和兼顾长远：巩固现有消费、壮大热点消费、培育新兴消费、激发潜在消费。

    中国消费“升级”的路径更加清晰。

    10月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效。本次部署的扩大消费有六个重点领域：包括物联网以及物联网等信息消费、促进绿色消费、升级旅游休闲消费，稳定住房消费、提升教育文体消费、鼓励养老健康家政消费。

    启动内需、扩大消费，作为中国经济“三驾马车”中重要经济动力，在金融危机和经济下行压力加大之时，被看作是最具有持久力和最有助于经济机构调整的“引擎”。

    本次扩大和升级消费政策主要有三个特点：一是，硬措施；二是，政策的系统性；三是，体现了统筹当前和兼顾长远：巩固现有消费、壮大热点消费、培育新兴消费、激发潜在消费。

    2013年一共出台了29项促消费政策，2014年目前已经出台了13项刺激消费的政策。从这两年的消费政策重点涉及的领域和行业来看，跟过去的消费政策最明显的区别是，更加注重政策的持续性，将激发后期消费增速作为重点，特别是住房、汽车等大宗消费，只是强调“稳定”，物联网、旅游等成为本次刺激消费的重点领域。

    扩大居民消费是启动内需的关键。而国家统计公布的9月消费数据显示，社会消费品零售总额23042亿元，同比名义增长11.6%，扣除价格因素实际增长10.8%，比上个月出现消费下滑，同时结构分化明显。

    目前的消费不旺盛与需求疲软有密切关系，不仅居民消费没发挥预期效果，工业和金融的需求也明显动力不足。因此，要扩大消费，仅仅从需求端进行引导是不够的，还要相关产业政策、金融政策的配合。近期央行持续为市场提供流动性，特别是房地产取消限贷和大多数城市取消限购，这都是刺激有效需要的及时举措。

    要扩大消费，要让老百姓“能消费”、“敢消费”、“愿消费”，根本的还是要增加居民收入、健全社保体系、改善消费环境。

    随着城镇化的推进， 市民化给进城农民带来收入增长，社保制度的完善也有利于降低预防性储蓄，可以用于消费的收入增加，有助于提高居民消费率。有机构做了一个测算，按照消费率年均提升0.5 个百分点（2010 年以来的水平）推算，未来一段时期名义消费仍能实现两位数的增长。

    此外，近期商务部、发改委等多部委也都纷纷出台相关领域的促进政策，也都是在扩大就业和消费上发力，再加上工业和就业数据的转好，也给扩大消费提供了空间。尤其是今年前八个月就完成了全年新增就业1100万的任务，为消费升级提供了有力支撑。

    同时，本次扩大消费举措重点提及的物联网、旅游、养老健康家政消费等六个领域中，多数都是服务业，这也会反过来促进就业，形成政策之间的良性互动。市场力量成为本次扩大和升级消费的有一个重要推动力量，特别是在带动新业态发展方面，将会释放出更多活力。

    消费是经济增长的重要引擎，是中国经济发展的巨大潜力所在。在当前经济下行压力的背景下，扩大消费不仅对保证经济平稳至关重要，也正是由于消费的空间巨大，给继续进行经济结构调整争取了时间，是保证经济“软着陆”的重要底气。（李晓丹）