“大道至简，有权不可任性”，李克强总理在5日在作政府工作报告时的一句话，引来满堂的掌声，人们对简政放权的理解顿时鲜活了许多。在15日的记者会上，李克强将简政放权形象地比喻成：“不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。”

    这些巧妙的措辞不仅仅表明李克强紧跟着社会的潮流和热点，还表明他对简政放权的深思熟虑，只不过是用大家最能接受的方式传递出来。

    老百姓也不只是会用掌声和笑声回应这种信号，他们还会用“大道至简”、“不可任性”的尺度去衡量政府和官员的言行。在这尺度背后则是深厚的法度，李克强创造性的提出三张清单——“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”，它们无一不是与法度密切相关。

    所谓“权力清单”，就是明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”;所谓“负面清单”，就是明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为;所谓“责任清单”，就是明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。

    这些清单里，无论是权力主体还是市场主体，无论作为还是不作为，都需要有法律的尺度。过去，这些清单主要是在中央政府公布，而此后一两年还将深入和下沉。尤其是“权力清单”和“责任清单”，李克强直言：“今年是在省一级公布，明年推向市县一级，晾晒清单，让社会监督，也让老百姓明白，权力不能滥用。” 或许由于热词的影响，一些人更为关注“权力不可任性”，其实“大道至简”也颇有深意。古语说：“为道日损”，所谓的“损”就是要求“简”，李克强是要用“剪刀手”剪去多余低效的行政管束，正如他在政府工作报告中所言：所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。 在记者会上，李克强更是把追求“简”的过程形容成为“割腕”，而不是“剪指甲”，因为简政放权是政府的自我革命，削权是要触动利益的。

    当下，李克强反复强调简政放权的意义，既有长期的远虑，“因为简政放权有利于厘清政府和市场的关系，激发市场活力，也可以用它去顶住经济下行的压力”，也有短期的近忧，“去年我国经济速度放缓，但是就业不减反增，简政放权起了很重要的支撑作用。”

    本届政府两年内下很大力气完成了当初提出的五年内砍掉三分之一行政审批事项的目标，其中有的是取消，有的是下放。尽管这个任务完成，并不代表简政放权大功告成。因为不少项目审批，原来从一百多个看了一半，但是还有五六十道关卡。记者会上，李克强再次给自己添加了新任务。

    今年中央政府将从新的角度力推简政放权，比如全面取消非行政许可，不能法外施权。另外，李克强还说，国家部门授权地方政府审批的事项1200多项，今年要砍掉200多项，不能像开车一样，松了手刹，还踩着脚刹，明放暗不放。

    简政放权的价值还涵盖了当下最受关注的反腐领域。正如李克强在记者会所言：简政放权很重要的一个目的就是坚决打掉寻租的空间，铲除腐败的土壤，因为很多腐败分子一个共同的特征就是寻租。“让权力在阳光下运行，受到社会的监督，公职人员要提高自律意识，以权谋公而不能谋私。”

    此外，李克强还多次说过懒政怠政也是一种腐败，这就意味着“反腐败”不仅仅是打击贪官污吏，还需要清理庸官、昏官，惩治那些不作为的官员。“我们既要惩治乱作为，也反对不作为，庸政懒政是不允许的。门好进了、脸好看了，就是不办事，这是为官不为啊，必须严肃问责。”李克强如是说。（田享华）