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据经济之声《央广财经评论》报道，在经济下行压力没有减轻的情况下，今年上半年就业形势如何？人社部29日给出了总体判断：就业形势总体平稳，失业率保持较低水平，城镇新增就业增幅趋稳，农村劳动力转移就业稳中有增。 这个总体判断是有一系列具体数据做支撑的。首先从失业率来看，二季度全国城镇登记失业率是4.04%，环比下降了0.01个百分点，同比下降了0.04个百分点。今年以来全国31个大城市城镇调查失业率一直维持在5.1%左右的较低水平。其次，二季度市场求人倍率是1.06，环比和同比虽然略有下降，但目前人力资源市场招聘岗位数仍然大于求职数。 中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟分析，上半年的就业数据表明，与过去相比，中国经济增长拉动就业的能力正在增强，也表明经济结构的调整和转型升级步伐继续加快。 从重点人群看，目前高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体的就业保持总体稳定。农村劳动力创业人数在增加，就地、就近就业趋势更加明显。到6月末，监测的农村劳动力中自主创业的有1.3万人，同比增长3.1%，高于总体转移就业人数的增幅。有一大批的农民工带着项目、资金、经验回乡创业。张车伟判断，在经济保持中高速增长背景下，未来就业市场将继续保持平稳。 中国劳动学会副会长苏海南则提醒，虽然经济新常态下就业状况总体比较理想，但对可能出现的风险需要及早准备防范措施。 经济之声：今年以来全国31个大城市城镇调查失业率一直维持在5.1%左右的较低水平。城镇新增就业增幅趋于平稳，这给出什么样的信息？ 苏海南：第一，我国经济发展的总体态势还是比较好。整个上半年经济7%的增速，是一个非常了不起的成绩，在此基础上，就业有了经济发展的支撑。第二，城镇登记失业率和调查失业率都环比有所下降，说明我们的就业政策、创业政策得到了较好的贯彻实施。两方面情况表明，在当前经济新常态下，就业状况总体比较理想。 经济之声：今年农村劳动力创业人数在增加；在一些劳务输出大省，返乡创业的人数更多，像贵州今年上半年返乡创业人数同比增长58%，达到7.2万人。在大众创业、万众创新这一系列政策措施的激励下，这种变化趋势是否会持续？ 苏海南：我觉得会得以延续。首先，我们经济发展的区域平衡状况较之以往有所改善。另外，李克强总理提出“双创”以后，回乡创业的人数明显增加，说明“双创”政策得到了较好落实。 经济之声：人社部预计，下半年就业形势仍将延续总体平稳的态势，但一些局部性、结构性的风险可能将进一步显现。可能的结构性风险主要是什么？ 苏海南：首先，有相当一部分产能过剩产业行业，将会出现调整；其次，三高企业即高排放、高污染、高能耗这样的企业，在市场竞争的压力以及经济结构调整的背景下，也会受到制约和相应的关停并转。另外，低附加值的一些企业，在激烈的市场竞争下也面临较多困难。而在这三类企业就业的人数不少，一旦这三类企业出现问题，不少人将面临比较大的下岗或失业风险。 经济之声：这种风险如果爆发，可能是点状的，还是会由点及面？ 苏海南：从全国看应该是点状的，但从某一个省、某一个市来看，可能在局部范围内会形成面状、片状。所以对这些地方可能会形成比较大的压力，这些地方的政府、人社部门以及相关部门，需要未雨绸缪，要做出预案，早作安排。（记者 蔡军）
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