国务院总理李克强11月4日主持召开国务院常务会议，部署贯彻党的十八届五中全会精神，用新理念统领“十三五”规划编制；部署推进工业稳增长调结构，促进企业拓市场增效益；确定深化利率市场化改革，完善利率形成和调控机制；决定精简优化企业投资和高速公路审批，推动扩内需惠民生。（11月4日 中国政府网）

    刚刚闭幕的党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。以此为起点，中国已经开始进入到2020年全面建成小康社会的决胜阶段，而“十三五”规划的制定，将紧紧围绕这个目标，引领中国奔向全面小康的辉煌目标。十三五规划明确了全面建成小康社会重要性，提出了经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平等全面小康新目标要求，绘制出了全面小康顶层设计“路线图”。

    11月3日十三五规划建议正式对外公布，全文长达2.5万字。在“十三五”规划所涉及的丰富内涵中，民生占据特殊重要的位置。早在5月27日，习近平总书记在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会、听取对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议时就强调，要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、 社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。

    “十二五”以来，党中央、国务院围绕减贫、棚改、增收等民生领域突出问题，付出了艰辛努力，工作卓有成效。但在看到我国民生领域巨大进步的同时，还必须清醒地认识到，一系列新老民生问题仍在一定阶段、一定层面、一定区域、一定范围内影响或困扰着千家福祉万户生计。新常态下，我国经济增速正由高速、超高速向中高速“换挡”，在此背景下，瞄准民生领域的重点问题和挑战，从各方着手，构建全社会民生投入逆势增长、民生状况持续改善的长效机制，从而为我国全面建成小康社会打下坚实基础。

    本次常务会议讨论决定成立国务院规划纲要编制工作领导小组，加强统筹指导和组织协调。按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕增后劲、补短板、促均衡、上水平，提出一批对促进经济发展、解决突出矛盾针对性强的重大政策，对转方式、调结构、促升级带动力大的重大工程，对推进生态保护、民生改善和社会公平作用显著的重大项目，编制出遵循发展规律、体现改革开放要求、反映群众意愿的规划纲要和配套专项规划，推动经济中高速增长、迈向中高端水平，确保如期实现全面建成小康社会目标。

    增进民生福祉的谋划，实际上也是相关改革的谋划。五年规划设置了一个社会和经济发展的时间表，同时，也设置了一个相关领域深化改革的时间表。落实十三五规划需要落实的工作千头万绪，重中之重是保持经济中高速增长，迈向中高端水平。

    未来五年，乃至更长一段时间，中国的发展方向，被清晰地表述在五个词汇当中：创新、协调、绿色、开放、共享，这是中国对经济社会发展的新趋势、新机遇、新矛盾和新挑战所作出的应对。我们有理由相信，中国经济的发展与综合国力的上升必将使每个中国人的生活更加美好，这也是实现中华民族伟大复兴的最重要动力。（夏生）