我们要实现的是不落一人的全部脱贫，是稳定的脱贫，不是某一时点越过“贫困线”的脱贫

2020年让现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，中央扶贫开发工作会议吹响冲锋号。笔者走访多个贫困地区，一些地方干部信心满满：“贫困户打点工、发展点特色种养业，应该不难达标；实在还不能达标的，就由政策兜底脱贫。”一些地方政府甚至提出“2017年本届任期结束战斗”的口号。

仔细推敲，发现他们有点冲动、盲目乐观。2020年全部脱贫摘帽，是场“硬碰硬”的攻坚战，绝非轻轻松松就能“闯关”。我们要实现的脱贫，是不落下一个贫困地区、不落下一个贫困人口的全部脱贫，不是“多数人”“大概齐”的脱贫；是稳定的脱贫，不是某一时点越过“贫困线”的脱贫。

准确理解了这个脱贫目标，就会发现，实现目标难度着实不小。

扶贫理论上有个“贫困陷阱”，说的是穷会成为穷的理由。贫困人口因为穷，得不到良好的教育，缺少资金投入，把握不住增收机会，容易陷入贫困恶性循环。跳不出“贫困陷阱”，一时脱了贫，也很容易返贫。现实中，很多贫困人口，多重原因叠加致贫。单一的脱贫举措很难让他们跳出“贫困陷阱”。必须瞄准穷根，产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫等综合施策，长短结合，治标又治本。一时脱贫后，扶持政策还要“扶上马，送一程”，确保稳定脱贫。

稳定脱贫的另一大挑战是返贫高发。很多贫困户“稍微遇上点事”，会因灾、因病、因学或其他原因返贫。尤其是产业扶贫的市场风险，更需重视。前两年，羊肉行情看好，不少贫困县把肉羊产业规划为扶贫主导产业。今年春节以后，羊肉价格一路走低，不少贫困户别说稳定脱贫，就连还贷款都成了问题。“扶贫羊”也是“市场羊”，不完善市场风险防范、应对机制，产业扶贫变数不小。

“一个不能少”的脱贫，难上加难。首先，越往后减贫的边际难度越大、成本越高、见效越慢，必须拿出过硬的举措才能啃下“硬骨头”，绝非轻轻松松一冲锋就能“解决战斗”。其次，每年脱贫一批的同时，还会不断出现新的贫困人口。比如老龄化的第一代农民工，很多积劳成疾后返乡养老，针对他们的社保又不够给力，很容易成为新的贫困群体。再次，以前老说，一人务工，全家脱贫。眼下，经济下行压力加大，农民工就业较多的劳动密集型产业、建筑业等景气度下降，也容易造成部分人失业返贫。尤需指出的是，收入如果达不到脱贫标准就由社保政策兜底，思路不错，但不能因此“懒政”，“收工算账”时留下一大批四肢健全，没病没灾的，却“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”，大大增加财政负担。决不能让党和政府的好政策成了养懒人的政策。

总之，说了这么多这难那难，不是让大家畏难，而是提醒，对脱贫攻坚任务的艰巨性要认识到位。千难万难，认识到位就不难。对于脱贫攻坚这非常之事，采取过硬的、管用的非常之策，切实抓实抓好，我们就一定能如期实现全部脱贫的既定目标。（记者 顾仲阳）