发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。５年来，一根主线清晰鲜明：始终坚持以人为本，着力促进社会和谐
人民的利益始终高于一切。全心全意为人民服务，立党为公、执政为民……无论时代怎么发展，无论条件怎么变化，代表中国最广大人民的根本利益，始终是中国共产党人的矢志追求。
以人为本，这是科学发展观的核心。
“群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”
“要坚持以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，为群众多办好事、实事。”
“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”
……
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，也是中国共产党不懈奋斗的目标。坚持以人为本，就必须认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，不断促进社会和谐。
２００２年１１月，党的十六大在阐述全面建设小康社会的奋斗目标时，明确提出社会更加和谐的发展要求。
２００４年９月，党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的高度，明确提出要构建社会主义和谐社会。
２００６年１０月，党的十六届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，从而使中国特色社会主义事业总体布局更加明确地发展成为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。
民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处——这是构建社会主义和谐社会的总要求。“以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”，则进一步明确了构建社会主义和谐社会的价值取向和工作重点。
辛苦劳碌在城市中的数千万农民工，成为社会高度关注的群体。从中央领导，到专家、学者、社会各界、媒体舆论，都把关怀的目光投向他们。给农民工讨工资、找工作，帮农民工子女解决上学难题，为维护农民工的合法权益奔走呼号……
教育公平，是极为重要的公平。党中央强调，保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责。要深化教育体制改革，统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量、效益，努力办好让人民群众满意的教育。
权威部门统计显示，我国目前财政收入增长量的７０％用于义务教育。国家财政性教育经费从１９９１年的６１７．８３亿元，增长到２００５年的５１６１．０８亿元，增长７倍多。
从为贫困家庭学生免费提供教科书、补助寄宿生活费到全面免除农村义务教育阶段的学杂费，从对高校师范生实行免费教育到建立健全国家奖学金、助学金制度……近年来，党中央、国务院先后出台了一系列政策措施，着力解决广大群众反映强烈的上学难、上学贵问题，使这一问题正在逐步得到解决。
与此相应的是，自去年来，仅西部地区和中部部分地区，已有约５２００万名农村中小学生免除了学杂费，约３４００万名贫困家庭学生领到了免费教科书，７８０万名家庭贫困寄宿学生领到生活补助。此外，随着新的国家资助家庭经济困难学生政策体系的实施，全国每年将有大约４００万名大学生和１６００万名中等职业学校学生获得各种形式的资助。
看病难、看病贵，是影响社会和谐的一个突出问题。
人民的喜忧，牵动着中南海。党中央强调，人人享有基本卫生保健服务，人民群众健康水平不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的重要目标。要着眼于实现人人享有基本卫生保健服务的目标，着力解决群众看病难、看病贵问题，努力缩小城乡之间、地区之间、不同收入群众之间医疗卫生服务差距，加快完善有利于人民群众及时就医、安全用药、合理负担的医疗卫生制度体系，不断提高医疗卫生服务的水平和质量。
近年来，根据中央的要求，有关部门出台多项政策措施，不断完善医疗保障体系。在农村，截至２００７年６月底，全国农业人口的８２．８３％参加了新型农村合作医疗，到２００８年全国所有县市区将基本建立新型农村合作医疗制度；在城市，截至２００７年初，全国共建立社区卫生服务中心５０００多个，社区卫生服务站近１８０００个。
就业是民生之本。出台一系列鼓励服务型和劳动密集型企业发展的具体政策，为扩大劳动力市场需求开辟更宽广的空间；政府发放小额贷款，扶持下岗人员自主创业；政府购买公益性岗位，帮助零就业家庭缓解就业困难……党的十六大以来，国家实施积极的就业政策，推出了一系列有利于扩大就业的政策措施。在各方面共同努力下，社会就业总量不断扩大，就业结构逐步优化，城镇登记失业率控制在４．３％以内。
２００７年８月，十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过就业促进法。这部重要法律把积极的就业政策上升为法律要求，并明确了政府在促进就业中的职责，使促进就业的工作机制和体系法制化，使促进就业的各项政策措施和资金投入制度化。
正视收入差距有所扩大的现实，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题；直面环境保护的严峻挑战，下大力气解决损害群众切身利益的环境污染问题；高度重视安全生产，采取一系列措施，遏制重特大安全事故频发的态势；坚决维护人民群众生命健康和切身利益，开展全国性的产品质量和食品安全专项整治行动……
权为民所用，情为民所系，利为民所谋。党的十六大以来，一项项体现以人为本理念，重视民生、保障民生、改善民生的政策措施，被写入党和国家的重要文件，传递到城市乡村、千家万户。
