图为参加战略研究的专家们在讨论问题

    编者按：国务院日前发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》。这一纲要以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对我国未来15年科学和技术的发展作出了全面规划和部署，是新时期指导我国科学和技术发展的纲领性文件。

    《规划纲要》的编制工作历时两年多，分为战略研究、纲要起草和审议等几个阶段。从2003年8月开始，来自科技、社会、经济、管理和产业界的2000多名专家参与了20个专题的战略研究，形成了120万字的战略研究报告。通过战略研究，明确了未来15年我国经济社会发展和国家安全对科技的需求，为制定科技规划奠定了坚实基础。

    《规划纲要》发布之际，我们采访了几位战略研究专题组的负责人，请他们简要介绍各自领域内战略研究的有关情况，帮助读者了解《规划纲要》的相关背景和内容。

四大战略解决四大问题

———访农业科技问题研究组组长石元春

解决粮食安全问题要实施资源替代战略

解决生态安全问题要实施“解铃”战略

解决农民增收问题要实施拓展战略

解决科技支撑问题要实施跨越战略

    “未来15年，我国农业科学技术要集中解决粮食安全、生态安全和农民增收、科技支撑四大问题。”石元春院士直入主题。

    以粮食安全为例，到2020年我们到底需要多少粮食？看似一个简单的数据，其实非同寻常，它直接关系到农业中长期科技发展规划的全局。我们在查阅研究大量国内外文献资料的基础上，综合各方意见，确定我国2020年粮食需求量为6.2亿吨。“为什么这个数字偏高了一些？因为要考虑饲料粮，随着居民生活水平的不断提高和收入的不断增加，肉、蛋、奶等消费量扩大，从而拉动饲料粮消费上升。此外还有工业用粮等等。在人均粮食需求量中，口粮其实只占1/4。”石元春补充道。

    怎样才能生产这么多粮食？又遇到水、土、种等一系列问题，专家们提出“资源替代”这一概念。水是无法替代的，但灌溉水是可以替代的，从事节水的专家纷纷提出替代水的建议，使得规划具体到每一项技术，最后达成2020年农业用水不超过4000亿吨的共识。同样，大家也接受了“土地不能替代，但耕地可以替代”的概念，提出了相应的对策。

    依照这一严谨、科学的思路，专家们提出了解决四大问题的对策：解决粮食安全问题要实施资源替代战略，解决生态安全问题要实施“解铃”战略，解决农民增收问题要实施拓展战略，解决科技支撑问题要实施跨越战略。

    石元春说，生态恶化是农业发展中一个不可忽视的问题。现代农业技术不会破坏生态，生态恶化主要是由落后的农业生产方式引起的。解铃还需系铃人，必须从改变落后的农业生产方式入手，在源头上将发展生产与改善生态结合起来，做到生产生态的共建双赢。

    谈到拓展战略，石元春认为，农业有其自身的发展规律，应由初级农产品生产拓展到食品与农产品加工，延长生产链条；由小农生产到企业化经营；由单一生产到贸工农一体。

    近些年，国际上出现一个重要动向，随着传统能源渐趋枯竭，各主要国家开始将目光聚焦到可再生能源与材料上，“生物质经济”已经浮出水面。它利用农林废弃生物质，以及种植能源化工植物，从事高附加值产品的生产，对改善我国能源消费，减缓商品能源紧张压力，保护环境具有十分重大的战略意义。它不仅资源丰富，而且可以再生和可持续发展。更为重要的还在于它为发展农村经济、增加农民收入开拓了一个全新的领域。

    展望我国农业科技未来的发展趋势，石元春指出，强劲的外在需求，新的农业科技革命的内力驱动，以及较好的工作基础是我国农业科技发展的有利条件。存在的问题是科技转化能力弱、生产贡献率低、科技投入少以及体制不顺，整体水平比发达国家晚约15年。对此，我们要扬长避短，采取跨越式发展的战略，使我国农业科技的整体水平达到世界先进水平。跨越战略的内涵是：以生物技术和信息技术为引擎，推动农业常规技术的效率革命和全面升级，加强技术转化和基础科学研究，在全国掀起一次新的农业科技革命高潮。（蒋建科）