二、2007年经济社会发展的总体要求和主要目标 

    2007年的经济社会发展工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，继续加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现国民经济又好又快发展，为党的十七大召开创造良好环境。

    按照上述要求，兼顾需要和可能，并与“十一五”规划《纲要》相衔接，提出了2007年经济和社会发展的主要目标：

    ——在优化结构、提高效益、降低消耗、减少排放的基础上，保持适当的经济增长速度。第三产业和高技术产业比重提高；财政收入44065亿元；国内生产总值增长8%左右。近几年，国内生产总值增速都在10%或略高一些，今年经济增长的预期目标适当留有余地，是向社会传递政府的调控意图，引导各方面切实把工作重点和注意力放到优化经济结构、转变增长方式、提高质量效益上来，防止片面追求和盲目攀比速度，实现经济又好又快发展。经济增长目标是预期性、指导性的，各地也应从实际出发，合理确定本地区生产总值的增长速度。

    ——城镇新增就业不低于900万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。今年就业形势虽然比较严峻，但随着经济持续较快增长和促进就业政策效应的进一步显现，这一目标通过努力是可以实现的。

    ——城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长6%，社会消费品零售总额增长12%。随着国家财力不断增强，企业效益继续提高，收入分配制度改革，以及建设社会主义新农村、促进农民增收、加强社会保障和扶贫等各项措施的落实，城乡居民收入将持续增加。但城镇低收入居民和农民的收入增长仍面临许多困难和制约因素，实现这一目标需下相当大的气力。

    ——居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。主要考虑是：积极稳妥地推进资源性产品价格改革，调整公共产品和服务价格，以及上年底粮油等农副产品价格上涨的滞后影响等，会在一定程度上推动价格总水平上升。

    ——科技、教育、卫生、文化等各项事业进一步发展。研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比重提高到1.56%。高中阶段教育毛入学率达到65%，普通高等学校计划招生567万人，研究生42.4万人。公共文化服务体系建设进一步加强。新型农村合作医疗试点范围扩大到全国80%以上的县（市、区）。人口自然增长率控制在7.5‰。

    ——国际收支不平衡状况改善。当前，国际环境总体有利，国内企业及其产品的竞争力进一步提高，出口增速总体上将保持较高水平；同时，随着加入世贸组织过渡期的结束，鼓励进口和服务贸易的政策效应逐步显现，进口规模会适当扩大，贸易顺差增长过快的势头将在一定程度上得到抑制。