| [主持人]各位网友大家早上好！欢迎您浏览今天的中国政府网访谈节目。今天我们非常高兴地为您邀请到商务部反垄断局局长尚明，就“推进反垄断执法工作，维护市场公平竞争”的有关话题与您展开网上交流。欢迎您，尚局长。[12-05 09:30] |
| [商务部反垄断局局长 尚明]谢谢主持人，各位网友大家好。[12-05 09:30] |
| [网友 铿锵玫瑰]请您介绍一下《反垄断法》的主要内容及其施行的总体情况。[12-05 09:30] |
| [尚明]《反垄断法》大家比较生疏，《反垄断法》经过13年的立法进程，去年8月1日通过了，《反垄断法》针对管理的垄断行为涉及了三个内容：一个是企业之间联合搞协议，他们几个竞争者应该是竞争的关系，但他们坐在一起研究怎么提高产品价格、控制产品数量肯定是损害消费者的，这是《反垄断法》要管的垄断协议的这种现象；二是一些企业做得很大，由于他们的势力很强，所以他们在市场中可能会滥用他们的支配地位。比如很典型的捆绑销售，你不买我的东西，没有别的地方去买，我提价了以后也要去买；三是企业并购，在《反垄断法》是叫经营者集中，每一个企业都是经营者，经营者集中会扩大市场能力，也就是市场垄断力，扩大以后就有点像刚才滥用市场支配地位一样，滥用的话可能会削弱市场、排除竞争、获取垄断的利润。在世界上通行的做法就是这三种。还有我们《反垄断法》特殊的规定是禁止行政垄断，这是中国《反垄断法》的特色，我们从计划经济到市场经济过渡的过程中不可避免会有行政垄断的现象存在，广大群众对此也深恶痛绝。[12-05 09:31] |
| [网友 铿锵玫瑰]根据《反垄断法》成立的国务院反垄断委员会的职能是什么？为什么设立这样一个委员会？[12-05 09:31] |
| [尚明]国务院反垄断委员会的职能请大家看一下《反垄断法》的第九条，这里规定国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作。它的功能就是组织、协调和指导，在这里需要说明的是反垄断的执法分别由工商总局、发改委和商务部来执行的，为了协调执法，成立了国务院反垄断委员会，并不具体进行执法方面的操作。委员会的职能一共有五项：一是研究、拟定有关竞争政策；二是组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告；三是制定、发布反垄断指南，因为反垄断机构是三个，所以要有机构进行协调；四是协调反垄断行政执法；五是国务院规定的其他职责。根据这些规定国务院成立了反垄断委员会，委员会工作规则现在也已经发布。[12-05 09:32] |
| [网友 basketball12]近期，社会上对《反垄断法》的执法分工问题较为关注。请问：三家反垄断执法机构是如何分工的？三家执法会不会导致执法冲突和缺位问题？[12-05 09:32] |
| [尚明]实际刚才我已经讲到了反垄断执法是由三家来执行，发展改革委是负责涉及价格的反垄断滥用市场支配地位和垄断协议，简单一句话就是涉及到价格垄断问题是由发改委管；工商总局是负责滥用市场地位以及禁止垄断协议的，是除了价格以外的东西。因为这两种垄断情况很大一部分是涉及价格的，还有其他，比如划分地域市场或者限制市场交易条件等等。商务部是负责经营者集中或者叫企业并购的。这三家的分工实际上在“国务院三定规定”中写得很清楚，不存在交叉的问题，但在实际执法中三家可能有一些共性或者需要协调、配合的问题。我想通过三家执法机构之间的磨合，也包括国务院反垄断委员会的协调和指导，应该不存在执法不便的问题。[12-05 09:32] |
| [网友 basketball12]作为三家反垄断执法机构之一，商务部反垄断局都有哪些职能？对相关工作人员的专业资格和背景有哪些要求？[12-05 09:32] |
| [尚明]关于商务部反垄断局的职能，也请大家关心一下我们反垄断局，看看商务部的网站。商务部反垄断局只能是依法对经营者集中行为（包括企业并购）进行反垄断审查，第二是指导我国企业在国外的反垄断应诉工作。我们企业走出国的时候也遇到一些垄断的问题，但是这个在国外遇到的法律问题就不仅是包括垄断的问题了，目前也遇到了这类例子，其中包括中国维生素C的生产企业在国外遇到反垄断诉讼。另外，就是开展多双边国际交流与合作。[12-05 09:33] |
| [尚明]反垄断局还处理对外贸易经营活动中所实施的垄断行为。刚才讲到了三个部门的分工，商务部原则上负责经营者集中反垄断审查，但是如果在对外贸易经营中出现了垄断行为，根据外贸法的规定，商务部也可以进行干预，当然在这个干预过程中和发改委、工商局也有一定的协调。[12-05 09:37] |
| [尚明]反垄断局具体负责商务部的反垄断工作，目前反垄断局设了六个处室，包括综合处、竞争政策处、两个调查处（一处、二处）、监察执法处、经济分析处，从这个可以看出，经济分析在反垄断执法工作中所占分量会越来越大，因为做出决定之前要有很多经济分析的工作由经济学家进行。还有一个很重要的处就是监察执法处，企业要自觉申报，应该申报没有申报的，经过别人的举报或者我们监察执法处的调查也可能会对这些行为进行处理。[12-05 09:40] |
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